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每周股票复盘：中核科技（000777）2025年核电收入稳步增长，产能扩充满足10台机组阀门出产
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”。未来将持续深入贯彻落实党中央二十届三中全会精神，紧紧把握战略机遇期，聚焦研发设计、工程总承包、装备制造“三大核心能力”，锻长板、补短板、强弱项，进一步深化改革行动。以上内容为证券之星据公开信息整理，由AI算法生成（网信算备310104345710301240019号），不构成投资建议。
证券之星06-07 09:17
A股头条：商务部加强稀土出口管制政策宣讲！或预示放松对欧芯片企业出口；美股三大指数集体收跌，英伟达财报超预期盘后一度涨逾5%
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。药品监管部门要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面加强化妆品监管体系和监管能力建设，采取更加有效措施，推动产业高质量发展，实现高水平安全，持续满足消费者用妆需要，推动我国从制妆大国向制妆强国跨越。评：最近化妆品赛道消息不断，九家券商涉及了研报风波，玻尿酸与重组胶原蛋白之间竞争激烈.。 7、美联储会议纪要：若关税加剧通胀，美联储可能面临“艰难权衡” 美联储会议纪要显示，自3月来，通胀与失业上升风险双双加剧，考虑到经济增长和就业市场依然稳健，加之当前货币政策处于适度紧缩状态，可等待通胀与经济前景更明朗后采取行动。同时，美联储下调2025年与2026年经济增长预期，并预测就业市场出现“明显疲软”，失业率保持高位直到2027年末，同时关税将显著推高2024年通胀水平。在政府政策一系列变化的净经济影响变得清晰之前，采取谨慎态度是合适的。 8、英伟达第一财季净利润187.8亿美元同比增长26% 英伟达第一财季营收441亿美元，同比增长69%，市场预期432.9亿美元，第一财季数据中心收入391亿美元，同比增长73%，预估为392.2亿美元。第一财季净利润187.8亿美元，同比增长26%。英伟达预计第二财季收入450亿美元上下浮动2%，分析师预期455亿美元。隔夜外盘外盘：市场关注欧美贸易谈判积极进展迹象，并等待英伟达财报，美股震荡收跌，其中道指跌244.95点，跌幅0.58%报42098.70点；纳指跌98.23点，跌幅0.51%报19100.94点；标普500跌32.99点，跌幅0.56%报5888.55点；热门科技股多数下跌，特斯拉跌超1%，微软、亚马逊、英伟达、谷歌跌幅不足1%。加密货币、油气钻探跌幅居前，游戏驿站跌超10%，特朗普媒体科技集团跌超6%，Coinbase跌超4%。贵金属、机场与航空服务涨幅居前，美国黄金公司涨超5%；中概股多数收跌，纳斯达克中国金龙指数跌0.71%，小牛电动涨超3%，阿里巴巴、京东跌超2%，爱奇艺跌超4%。外汇：美元指数涨0.35%报99.875点；美元兑日元上涨0.4%，至144.86，澳元兑美元下跌0.3%至0.6425；欧元兑美元下跌0.3%至1.1293。英镑兑美元下跌0.3%至1.3468。美元兑加元上涨0.1%至1.3830。离岸人民币兑美元报7.1925元，较周二跌29点；比特币期货跌2.44%报10.7万美元，以太币期货跌2.03%报2635.50美元。期货：现货黄金美股盘后跳水，从3290美元上方跌至3276.84美元刷新日低，日内整体跌幅扩大至大约0.7%；黄金期货跌0.26%报3291.80美元；8月合约跌0.33%报3317.20美元；费城金银指数收涨0.93%报192.68点；现货白银也短线走低，日内整体跌超0.9%刷新日低至32.9155美元；白银期货跌0.59%报33.115美元；铜期货跌1.19%报4.6835美元；原油期货涨0.95美元，涨幅1.56%报61.84美元；布伦特原油涨幅超1.26%，报64.90美元；天然气期货跌5.71%报3.2040美元，汽油期货报2.0892美元。市场策略从中证1000指数小时图来看，在跌破下轨后持续震荡，可能是以横盘震荡的形式进行回抽。如果是这样，那么就是弱势的体现。目前指数局部形成三角形，后面一旦破位将出现急跌。指数下方缺口还没完全回补，后面两天可能先回补再回抽；或继续在三角形下轨附近震荡，节后再回补缺口。题材掘金协创数据重金布局算力基建租赁与IDC互补催生亿级市场新生态近日，据相关媒体报道，协创数据继今年3月初宣布拟以不超30亿元采购服务器后，再次披露，拟向多家供应商采购服务器，总金额预计不超过40亿元。至此，协创数据年内已披露的购买服务器的投入金额或达70亿元，接近公司2024年度全年营收，以及截至去年末的公司资产总额。标的：协创数据(sz300857)、科华数据(sz002335) 人形机器人催生稀土新需求千亿美元市场增量或重塑产业格局近日，据摩根士丹利消息，予特斯拉“增持”评级，目标价为410美元，该股仍为首选股。每个人形机器人平均含有约0.9千克的稀土金属。人形机器人可能会显著提升对关键矿产的需求，尤其是稀土。预计从2035年起人形机器人的需求开始加速，到2050年人形机器人可能使关键矿物的需求累计增加约8000亿美元。标的：广晟有色(sh600259)、北方稀土(sh600111) 公告精选【重大事项】 2连板德邦股份：公司目前暂未实际应用无人驾驶物流车 5连板尚纬股份：公司实际控制人已变更为张华中旗股份：公司目前有氯虫苯甲酰胺的项目审批手续但目前并未正式投产嘉应制药：因涉嫌信披违规被证监会立案合合信息：拟筹划发行H股股票并在香港联交所上市山推股份：正在筹划发行H股并在香港联交所上市事项永安药业：公司股价严重偏离基本面通达电气：公司股票可能存在市场情绪过热、非理性炒作风险沪光股份：人形机器人项目首套样线成功落地 *ST吉药：股票将于5月29日被摘牌 *ST龙津：股票6月6日起进入退市整理期龙高股份：控股股东投资发展集团重组飞凯材料：子公司拟购买JNC集团所有与显示液晶相关的专利 ST华西：签订2.9亿美元日常经营重大合同北新路桥：中标7.8亿元工程项目 *ST围海：联合预中标5.99亿元EPC工程总承包项目中国能建：子公司联合中标约145.86亿元煤电项目（EPC）万胜智能：预中标约1.89亿元国家电网采购项目创元科技：控股子公司苏州电瓷预中标2.27亿元国家电网采购项目三星医疗：预中标约2.13亿元国家电网采购项目炬华科技：预中标约1.97亿元国家电网采购项目积成电子：预中标约1.13亿元国家电网采购项目海兴电力：预中标约1.41亿元国家电网采购项目友讯达：预中标约1.76亿元国家电网采购项目林洋能源：预中标约1.65亿元国家电网采购项目大连电瓷：子公司预中标约2.9亿元国家电网采购项目通光线缆：子公司预中标合计1.99亿元国家电网采购项目 ST联合：拟购买润田实业100%股份 5月29日复牌【增减持】中国黄金：控股股东拟1.68亿元-3.35亿元增持公司股份中国化学：控股股东获得增持资金贷款支持运机集团：部分监事、高级管理人员拟减持股份太阳电缆：股东亿力集团拟减持公司不超3%股份天虹股份：股东计划减持不超过3%公司股份【回购】金力永磁：取得金融机构1.8亿元股票回购贷款承诺函太极实业：拟1亿元—1.2亿元回购股份交易提示【可转债申购】恒帅转债【限售解禁】
金融界05-29 07:37
长城证券：5月28日投资者关系活动记录，投资者参与
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指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻中央经济工作会议部署，牢记央企产业办金融的初心使命，围绕双碳产业链、科创金融港重点打造全新的“一链一圈”产业金融新模式，坚定朝着“创建精于电力、能源领域的特色化一流证券公司”愿景目标阔步前进。公司“安全、领先、服务”的理念深入人心，“产业券商+一流投行”的总体发展思路进一步明确，服务主责主业的使命定位及服务模式进一步确立，功能发挥进一步强化，核心竞争力进一步提升。2025 年，公司坚持“产业券商+一流投行”战略发展总体思路，凭借央企控股券商的天然优势，持续打造产业金融专业能力，充分发挥产业金融的重要作用，全力构建产业金融新生态、催发服务实体新效能，助推产业链供应链优化升级，赋能科技成果转化，助力新兴产业与未来产业培育。2.长城证券如何看待行业并购重组？2023 年中央金融工作会议以来，监管层多次表态支持和鼓励证券公司通过并购重组方式做优做强，并购重组已经成为证券公司实现跨越式发展从而应对愈发激烈的行业竞争态势的重要手段；同时也鼓励区域及中小型券商发挥资源禀赋及专业能力做精做细，走差异化发展、特色化经营之路。2024 年证券业的并购重组逐步重塑行业竞争格局，一是头部券商通过业务创新、集团化经营、并购重组等方式做优做强，打造一流投资银行，发挥服务实体经济主力军和维护金融稳定“压舱石”的重要作用；二是地方国资成为整合进程中的重要推手，中小型券商加速兼并重组的趋势明显。这场由政策导向与市场动力共同掀起的并购重组浪潮，有望引领证券行业实现高质量发展。公司将持续密切关注行业并购重组的动向。3.公司如何看待 2025 年 2-3 家国际一流投资机构的构建目标，目标推进旗下两家基金公司实现怎样的发展？为深入贯彻落实党中央关于“增强资本市场枢纽功能”“推动中长期资金入市”的决策部署，长城基金与景顺长城基金立足金融服务实体经济根本宗旨，围绕科技创新、绿色发展、数字经济、人工智能等国家战略领域，以创新产品供给和专业化能力建设为抓手，打造适配长期资金需求的综合解决方案，助力资本市场深化改革与高质量发展。景顺长城基金要努力保持良好的市场地位，持续完善投资产品线布局，坚持走国际化、特色化道路；长城基金要坚定打造固收“稳健力”，呈现出固收领跑、权益紧随、大类资产配置多样的良好发展态势，进一步提升产品口碑与品牌美誉度。4.长城证券以产业投行为特色，目前在资本市场高速推进并购重组和 H股上市的过程中，长城是否有望受益？监管部门鼓励资本市场开展并购重组活动，陆续出台了新“国九条”“并购六条”“科创板八条”等政策，近期对《上市公司重大资产重组管理办法》进行了修订，多措并举活跃并购重组市场。公司投行业务将因此受益，公司作为上市公司重大资产重组财务顾问的项目已在有序推进过程中。5.长城证券 2025Q1 投资收益和公允价值变动损益大规模上行，核心原因是什么？从资产规模上看，股债业务敞口都有收缩的趋势，那么投资收益如何实现的。2025 年一季度，公司自营投资业务持续推进大类资产优化配置，同时强化市场研判与择时能力，通过优化配置策略把握了市场结构性机遇，在有效控制债市波动风险的同时抓住权益性投资的窗口机会，推动投资报同比大幅提升。一方面，证券投资业务结合市场形势变化、风格切换，升级迭代投资策略，灵活调整配置多策略组合，抓住了权益市场部分板块结构性上涨机会。另一方面，量化投资业务坚持“低波动、高协同、收益稳健”的业务定位，抓住市场对科技、消费和红利三种风格轮动交易机会，持续迭代与沉淀 lpha 中性类策略以降低对冲成本。长城证券（002939）主营业务：财富管理业务,投资银行业务,资产管理业务,证券投资及交易业务。长城证券2025年一季报显示，公司主营收入12.77亿元，同比上升41.02%；归母净利润6.05亿元，同比上升71.56%；扣非净利润6.04亿元，同比上升72.71%；负债率75.26%，投资收益8.14亿元。该股最近90天内共有1家机构给出评级，买入评级1家。以下是详细的盈利预测信息：融资融券数据显示该股近3个月融资净流出1.42亿，融资余额减少；融券净流出59.84万，融券余额减少。以上内容为证券之星据公开信息整理，由AI算法生成（网信算备310104345710301240019号），不构成投资建议。
证券之星05-28 19:07
中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》
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指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，统筹高质量发展和高水平安全，以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。工作中要做到：坚持党的全面领导，坚定不移落实党的路线方针政策，推动党的组织和工作有效覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类企业内生动力和创新活力。坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。主要目标是：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。二、坚持和加强党的领导（一）完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。（二）加强和改进非公有制企业党的建设。引导和监督企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。结合实际建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制。引导民营企业加强党员队伍建设。三、完善公司治理结构（三）健全企业产权结构。尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。（四）完善国有企业公司治理。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。完善外部董事评价和激励约束机制，落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。（五）支持民营企业优化法人治理结构。鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则，制定规范的章程，保持章程与出资协议的一致性，规范控股股东、实际控制人行为。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层。鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度。（六）发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制。完善上市公司治理领域信息披露制度，促进提升决策管理的科学性。四、提升企业科学管理水平（七）强化战略管理。引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，增强资源配置能力。强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动。引导企业基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张。（八）强化内部管理。推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。引导民营企业完善内部反腐败制度，建立严格的审计监督体系和财会制度。（九）强化风险管理。国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制，防范国内外投资经营风险。鼓励民营企业建立内部风险防控和风险预警机制，将风险防控各项要求嵌入经营管理各环节。（十）强化科学民主管理。鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级、法人层级，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合。在确保安全的前提下，加强企业数据治理和数据流通应用能力，推动数据资源开发利用。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持和完善职工董事制度。注重发挥工会等群团组织作用，积极推行工资集体协商制度，建立符合企业实际、具备可操作性的集体协商机制。五、健全企业激励创新制度（十一）打造创新型企业组织形式。推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作。推动大型企业优化采购标准、提升技术标准、实现供应链互通，向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持。鼓励企业创新创业，提升企业核心竞争力。（十二）完善创新要素高效配置机制。完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制。完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务。加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点。鼓励各类金融机构发挥特色优势，开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品。（十三）健全创新导向的激励机制。鼓励企业注重中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，有效运用多种方式强化激励。推动有条件的企业建立知识产权运营机构。六、建立健全企业社会责任与企业文化体系（十四）完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。（十五）完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。（十六）培育优秀企业文化。鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践，融入公司治理。引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌。七、优化企业综合监管和服务体系（十七）健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，强化资本充足性管理和公司治理监管，严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理，强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。（十八）健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值、长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束。（十九）完善企业服务体系。分类推进涉企经营许可改革。完善市场准入制度，优化注销等市场退出机制，促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制。支持企业完善高级管理人员教育培训制度。八、保障措施各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。企业要深刻认识完善中国特色现代企业制度的重要意义，落实主体责任，以企业制度创新推动高质量发展。完善相关法律法规，推动修订企业国有资产法等，推动企业依法经营、依法治企。规范会计、咨询、法律、信用评级等专业机构执业行为，加强对专业机构的从业监管，发挥其执业监督和专业服务作用，维护公平竞争、诚信规范的良好市场环境。加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传，总结一批企业党建典型经验，推广一批公司治理典型实践案例。
金融界05-26 19:26
德才股份：5月20日召开业绩说明会，投资者参与
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，公司深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央金融工作会议精神，落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》等要求，践行“以投资者为本”的上市公司发展理念，维护全体股东利益，积极响应上海证券交易所《关于开展沪市公司“提质增效重报”专项行动的倡议》，推动公司高质量发展和投资价值提升，开展“提质增效重报”行动。报告期内，公司多次实施股份购，累计购金额2,550.51万元，推动公司股价与内在价值相匹配，增强投资者对公司长期价值的认可和投资信心。2025年1月，公司积极响应股票购增持再贷款政策，开展新一轮股份购计划，购金额预计达3,500万元-7,000万元，以实际行动响应新“国九条”政策，维护全体股东利益。同时，公司严格执行股东分红报规划及利润分配政策，积极报投资者信任和支持。感谢您对德才股份的关注与支持，谢谢！问：请建筑行业将面临着怎样的机遇和挑战？答：尊敬的投资者，您好！全面建设社会主义现代化国家新征程，将为建筑行业的发展开启新的战略机遇期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从基建投资领域来看，财政支出有望继续推动基建投资结构调整，支持“两新”“两重”等重点领域加大投资建设力度，并为建筑企业增量业务规模提供一定支撑。在财政政策加码的背景下，2025年基建投资仍将为建筑行业提供支撑，建筑企业也将在城市更新、“三大工程”建设等领域迎来结构性发展机会。感谢您对德才股份的关注与支持，谢谢！问：公司在项目管理方面有哪些优势？答：尊敬的投资者，您好！公司通过分公司、项目部及平台职能部门的复合矩阵式管理模式，以及不断健全的标准化的管理制度，对项目实施及时有效的质量控制、成本控制、进度控制、安全控制、信息管理，并通过相应的考核手段落实到个人，实现全流程管理。成熟的项目管理体系提升了公司整体的运行效率，使公司在激烈的竞争中处于有利地位。公司以健全完善质量安全生产责任制为核心，建立质量安全三级管理体系，通过项目巡检、拉网检查等积极组织开展安全隐患排查与综合治理行动，强化项目团队的质量、安全红线意识，不断推进质量安全生产达标工作，全年质量、安全无重大事故。感谢您对德才股份的关注与支持，谢谢！问：公司2024年新签订单下滑的原因？答：尊敬的投资者，您好！面对市场、经济等外部环境因素的影响，公司2024年全年新签项目金额较上年同期下降，主要系公司持续优化订单结构和调整业务布局。在订单筛选方面，公司提高了准入门槛，严格识别和抵制付款差、有风险的订单，聚焦进度款条件较好项目，并严控开工条件，确保新项目工期合理、节点明确、款快速，从源头提高项目效益，降低风险，实现强质提效。感谢您对德才股份的关注与支持，谢谢！德才股份（605287）主营业务：涵盖内装装饰工程、建筑幕墙工程、智能化工程、古建筑工程、房屋建筑工程、市政工程、设计业务等领域,还能提供设计、采购和施工一体化服务。德才股份2025年一季报显示，公司主营收入5.51亿元，同比下降15.79%；归母净利润4379.79万元，同比上升17.11%；扣非净利润4100.25万元，同比上升14.51%；负债率84.58%，投资收益10.56万元，财务费用3183.31万元，毛利率9.15%。以上内容为证券之星据公开信息整理，由AI算法生成（网信算备310104345710301240019号），不构成投资建议。
证券之星05-22 17:37
突发！并购重组新规狂飙猛进，审核机制大转向，交易额暴增11.6倍
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布之日起施行。这次修订是贯彻党的二十届三中全会精神与《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》的重要举措，旨在激活并购重组市场活力，发挥资本市场在企业并购中的主渠道作用。此次修订紧密衔接前期政策布局。从2023年7月中央政治局会议提出"活跃资本市场、提振投资者信心"，到新"国九条"明确"加大并购重组改革力度"，再到2024年9月发布的"并购六条"，政策层面对激发市场活力的导向一以贯之。《重组办法》修订成为监管层"打政策组合拳"的关键一步。新规六大核心调整引人瞩目。建立重组股份对价分期支付机制，将注册有效期延长至48个月，锁定期自首期发行起算，并允许合并计算各期股份指标。提高对财务状况变化、同业竞争和关联交易监管的包容度，将监管要求从"改善"调整为"不导致重大不利变化"。新设重组简易审核程序，适用简易审核的交易无需证券交易所并购重组委审议，证监会5个工作日内即可作出决定。完善锁定期规则支持上市公司间吸收合并，对被吸并方控股股东等设置6个月锁定期。鼓励私募基金参与并购重组，引入投资期限与锁定期"反向挂钩"安排。根据新《公司法》等做出适应性调整。四大创新安排格外受到市场关注。首次建立简易审核程序，实行"2+5+5"审核机制，即2个工作日内受理、5个工作日内完成审核、5个工作日内完成注册。首次调整发行股份购买资产的监管要求，增强对科技创新行业并购、国有资产整合等的监管适应性。首次建立分期支付机制，满足上市公司视后续标的经营状况灵活调整支付股份数量的需求。首次引入私募基金"反向挂钩"安排，明确私募基金投资期限满48个月的，锁定期限可相应缩短。沪深交易所随即修订发布《上市公司重大资产重组审核规则》及配套业务指南，明确简易审核程序的适用情形和负面清单。适用情形包括符合条件的上市公司间吸收合并，以及运作规范、市值超过100亿元且信息披露质量评价连续两年为A的优质公司发行股份购买资产且不构成重大资产重组的交易。政策效应已初步显现。"并购六条"发布以来，并购重组市场规模和活跃度大幅提升，上市公司累计披露资产重组超1400单，其中重大资产重组超160单。今年以来，上市公司筹划资产重组更加积极，已披露超600单，是去年同期的1.4倍；其中重大资产重组约90单，是去年同期的3.3倍；已实施完成的重大资产重组交易金额超2000亿元，是去年同期的11.6倍。新质生产力成为并购重组市场变化的关键词。今年以来四成并购重组涉新质生产力领域，上市公司或标的所处行业为新质生产力领域的资产重组约250单，是去年同期的2倍。其中，重大资产重组超50单，是去年同期的4倍。科创板新增披露的重大资产重组数量已超过2024年全年，"并购六条"发布以来新增披露的重大资产重组数量已超过开板前五年的总和。《重组办法》修改发布后，"并购六条"的各项措施全面落地，进一步释放市场活力。证监会表示，将持续做好《重组办法》的贯彻落实工作，进一步激发并购重组市场活力，推动资本市场高质量发展。
金融界05-18 12:46
证监会修改《上市公司重大资产重组管理办法》：鼓励私募基金参与上市公司并购重组第三方交易中的锁定期限由12个月缩短为6个月
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为贯彻落实党的二十届三中全会精神和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》等要求，进一步深化上市公司并购重组市场改革，在深入调研论证的基础上，中国证监会发布了《关于修改＜上市公司重大资产重组管理办法＞的决定》，自公布之日起施行。本次对《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称《重组办法》）的修改主要包括以下内容：一是建立重组股份对价分期支付机制。将申请一次注册、分期发行股份购买资产的注册决定有效期延长至48个月。二是提高对财务状况变化、同业竞争和关联交易监管的包容度。三是新设重组简易审核程序。明确适用简易审核程序的重组交易无需证券交易所并购重组委审议，中国证监会在5个工作日内作出予以注册或者不予注册的决定。四是明确上市公司之间吸收合并的锁定期要求。对被吸并方控股股东、实际控制人或者其控制的关联人设置6个月锁定期，构成收购的，执行《上市公司收购管理办法》18个月的锁定期要求；对被吸并方其他股东不设锁定期。五是鼓励私募基金参与上市公司并购重组。对私募基金投资期限与重组取得股份的锁定期实施“反向挂钩”，明确私募基金投资期限满48个月的，第三方交易中的锁定期限由12个月缩短为6个月，重组上市中控股股东、实际控制人及其控制的关联人以外的股东的锁定期限由24个月缩短为12个月。此外，根据新《公司法》等规定，对《重组办法》的有关条文表述做了适应性调整。《重组办法》修改发布后，《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（以下简称“并购六条”）的各项措施全面落地，进一步释放市场活力。“并购六条”发布以来，并购重组市场规模和活跃度大幅提升，上市公司累计披露资产重组超1400单，其中重大资产重组超160单。今年以来，上市公司筹划资产重组更加积极，已披露超600单，是去年同期的1.4倍；其中重大资产重组约90单，是去年同期的3.3倍；已实施完成的重大资产重组交易金额超2000亿元，是去年同期的11.6倍，资本市场功能得到有效发挥。下一步，中国证监会将持续做好《重组办法》的贯彻落实工作，进一步激发并购重组市场活力。
金融界05-16 21:26
助力普惠金融“深水区”攻坚，商业银行成“主动破局者”
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卷中国金融业的每一寸土地。从党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”，到党的二十届三中全会重申“深化金融体制改革，积极发展普惠金融”的战略部署，再到国务院总理李强在2025年政府工作报告中强调“推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度”，普惠金融正从政策蓝图加速转化为惠及亿万市场主体的现实图景。中国人民银行发布的统计数据显示，截至2024年末，我国普惠小微贷款余额为32.93万亿元，同比增长14.6%，贷款增速高于同期各项贷款平均增速；普惠小微授信户数超过6000万户，已经覆盖约1/3的经营主体；普惠型涉农贷款余额同比增长14.4%，粮食重点领域贷款余额4.46万亿元，同比增长20%；2024年新发放的普惠型涉农贷款平均利率降至4.9%，同比下降0.51个百分点，较5年前下降2.49个百分点。这些亮眼成绩的背后，离不开政策引领、银行实践、科技赋能三方的共同作用。 2024年，我国出台了多项措施，推动普惠金融量增、面扩、价降。例如，中国人民银行将普惠小微贷款支持工具的支持范围由单户授信不超过1000万元放宽到2000万元，延续实施普惠养老专项再贷款，适当增加支农支小再贷款、再贴现额度；金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，地方相应建立工作机制，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。同时，我国还采取了多项措施来降低企业融资成本。例如，2024年，中国人民银行两次降低法定存款准备金率共1个百分点，两次下调央行政策利率共0.3个百分点，推动贷款利率稳步下行；2024年12月，我国新发放企业贷款利率约3.43%，同比下降0.36个百分点。而在这场政策引领下的普惠金融攻坚战中，商业银行发挥了十分关键的作用，已逐渐从“被动参与者”转变为“主动破局者”。近年来，各大银行聚焦不同时代、不同行业、不同企业的发展特点，主动在发展路径、服务模式、技术应用等方面探索创新，持续提升社会民生、小微企业、“三农”等重点领域的金融服务可得性。例如，2015年5月，微众银行推出的“微粒贷”开创了银行业纯线上信用贷款先河，上线10年来，“微粒贷”累计服务客户超7000万，其中约18%为“首贷户”，超七成单笔借款成本低于100元。而且，针对“微粒贷”存量客户中的小微经营类客户，微众银行还推出了用于生产经营活动的全线上个人经营性贷款“微户贷”。截至目前，“微户贷”累计服务小微自然人客户超46万，76%的单笔借款成本低于200元，有效降低了小微群体的资金周转成本。上海农商银行则敏锐捕捉到小微商户缺乏标准抵押物、金融资质较弱以及金融服务需求“短、小、频、急”的情况，一方面创新推出“微易贷”“微捷贷”两项信用融资产品，另一方面持续调整优化内部信贷流程，将贷款审批权限下放至各业务团队，提升贷款审批作业效率，一般三天即可完成贷款发放，充分发挥“小额、信用、高效”优势，以优质的服务提升微贷产品的广泛性和可得性，助力传统商户线上化转型。另外，上海农商银行微贷中心还针对上海新市民的创业形式、收入特点和资金需求，重点聚焦自然人或企业实际经营状况，注重第一还款来源，探索多元收入认定方式，推进“信用为主”的小微信贷产品投放增量扩面，重点支持吸纳新市民较多的小微企业、个体工商户，打通了传统金融模式的“最后一公里”。当前，我国普惠金融攻坚已进入“深水区”，在此背景下，银行业持续增加对金融科技的投资力度，加速推动普惠金融迈向“数智化”。微众银行与财新智库联合发布的《中国数字普惠金融发展报告》指出，作为数字技术驱动的新型普惠金融模式，数字普惠金融以共享、便捷、低成本、低门槛等特性，与传统金融服务形成有机互补。这一模式不仅拓宽了普惠金融的边界，更已成为促进经济结构优化、推动创新驱动发展和增强社会包容性的关键动力。例如，2018年9月，中国建设银行运用互联网、大数据、人工智能和生物识别等技术，为普惠金融客户打造了综合化生态型服务平台“惠懂你”，打破了时间空间限制，将融资服务与小微企业、个体工商户等普惠客群的生产经营场景有机结合，为其提供了旅程化、多品类、智能化的信贷服务。截至2024年6月末，“惠懂你”App累计访问量超3.5亿次，下载量超4000万次，服务企业客户超1300万户。 2022年初，兴业银行创新性推出了“技术流”评价体系，从知识产权数量质量、发明专利密集度、科技创新成果奖项等15个维度近280个数据指标进行综合评分，给予科创企业“技术流”评级，更加精准地洞察和识别普惠客群的真实生产经营情况。另外，该行自主研发的中小企业线上融资业务系统，以中小企业涉税数据为基础，结合工商、司法、征信以及行内相关信息、各类应用场景数据等多维数据，建立大数据风控模型，为中小企业提供从申请到还款的全流程线上化融资服务，形成了信用类、抵押类、供应链类、保证类等四大类“兴速贷”线上产品体系。目前来看，全面推动科技赋能普惠金融已经成为业内共识。全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然表示，银行机构应深刻认识科技赋能的重要性，促进金融服务可获得性、金融资产安全性、机构财务可持续性之间的平衡。积极拥抱大数据、人工智能、云计算等前沿科技，打造更为精准、高效的信用评估新体系，以缩短贷款审批流程，提升审批成功率。同时，勇于创新，提供个性化、定制化的金融产品和服务，精准对接中小微企业与弱势群体的多元化需求。
证券之星05-16 17:47
证监会：财务造假是侵蚀市场根基的“毒瘤” 一直是证监会重点打击对象
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主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国金融系统工作会议部署，突出强本强基、严监严管，聚焦“打大、打恶、打重点”，坚持“惩防治”并举，“行民刑”协同，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角，全力提升执法效能，努力实现严而有力、严而有度、严而有方、严而有效。一、2024年总体执法情况 2024年，证监会持续加大执法力度，依法从严查办证券期货违法案件739件，作出处罚决定592件、同比增长10%，处罚责任主体1327人（家）次、同比增长24%，市场禁入118人、同比增长15%；向公安机关移送涉嫌犯罪案件和线索178件，同比增长51%。从案件构成看，信息披露案件249件位居首位，占案件总数的34%；中介机构未勤勉尽责案件95件，连续三年增加，占案件总数的13%；内幕交易案件178件、操纵市场案件71件，分别占比24%、10%，数量与往年基本持平。二、重拳出击：重点领域执法成效显著 2024年，证监会在发行上市、信息披露、并购重组、退市等重点领域加大执法力度，集中力量精准打击欺诈发行、财务造假、操纵市场等投资者最关切、最痛恨、最不能容忍的违法违规行为，通过“抓重点、办大案、树导向”，引导市场主体诚实守信、合规经营，切实维护资本市场秩序和投资者权益。 ——严打欺诈发行，守好上市“入口关”。欺诈发行从源头上侵蚀市场诚信根基，扭曲资源配置机制，是资本市场“首害”。证监会秉持“执法全覆盖，申报即担责”原则，全年对87家拟上市企业开展现场检查或督导，严肃查办5起欺诈发行案件。其中，对高德信、华道生物等拟上市企业报送虚假财务数据行为处以3270万元、1150万元罚款；对恒大地产欺诈发行债券及信息披露违法处以41.75亿元罚款，对董事长、实际控制人许某印处以4700万元罚款、终身禁入证券市场，彰显依法从严打击欺诈发行的监管态度和坚定决心。 ——严惩财务造假，把好信息披露“质量关”。财务造假是侵蚀市场根基的“毒瘤”，一直是证监会重点打击对象。2024年，证监会通过年报审阅、现场检查、舆情监测、投诉举报、大数据建模分析等多元化渠道发现财务造假线索，查办相关案件128件，重点打击虚构业务、滥用会计政策、第三方配合造假等违法行为。其中，鹏博士因操控资产减值计提虚增利润和资产，公司及相关责任人员被处以3400万元罚款；对紫晶存储案中两家配合财务造假的上市公司立案调查，坚决破除财务造假利益链条。 ——严查非法套利，筑牢并购重组“合规关”。并购重组是支持上市公司注入优质资产、提升投资价值的重要工具。2024年，证监会在激发并购重组市场活力的同时，切实加强监管执法。指导交易所强化股价异动监控，精准打击“潜伏”重组股实施内幕交易的不法行为，及时查处35起相关案件，其中，吴某杭内幕交易案罚没款超1亿元；严厉打击利用“跨界”并购重组题材炒作股价行为，恒润股份案中原董事长炒作公司转型“算力”业务，操控上市公司连续发布利好消息，误导投资者交易决策，最终被罚没6156万元。相关案件的及时查处，切实维护了重组市场秩序，保障了资源配置高效公平。 ——出清“害群之马”，畅通退市“出口关”。资本市场如同蓄水池，进出有序才能维持良好市场生态。2024年，证监会坚持“应退尽退”原则，持续加大问题公司出清力度，全年55家上市公司退市。秉持“退市不免责”，对35家退市公司及责任人的违法违规问题一追到底。其中，美尚生态退市后仍被行政处罚并移送公安机关追究刑事责任，相关特别代表人诉讼案件也已正式进入司法程序。同时，严厉打击各类规避退市行为，*ST金洲时任董事长朱某文为避免公司面值退市伙同私募机构炒作本公司股票，最终被罚没1.15亿元并终身禁入证券市场，严防问题公司“鱼目混珠”。三、靶向攻坚：划清市场主体行为边界证监会坚持“追首恶”“惩帮凶”，通过加大追责力度，压实主体责任，引导上市公司实际控制人、控股股东、董监高等“关键少数”依法依规行事、中介机构审慎勤勉履职、从业人员廉洁自律执业，助力维护资本市场平稳健康发展。 ——紧盯“关键少数”失责。上市公司“关键少数”守法合规、诚信经营，对推动提高上市公司质量、保护中小投资者合法权益意义重大。证监会严厉打击“关键少数”利用上市公司平台攫取个人私利、损害公司利益的行为，全年查处“关键少数”989人次，同比增长21%，罚没28.1亿元，同比增长63%，市场禁入81人次。严肃追究35起财务造假案件中大股东、实控人的组织、指使责任，同比增长近60%。依法从严打击35起资金占用类案件，永悦科技实际控制人陈某违规转出上市公司资金6630万元供关联方使用，被处以1050万元罚款，并采取五年证券市场禁入措施。快查快办14起违规减持案件，其中，中核钛白实际控制人王某龙等利用衍生品、融券等交易工具“绕道”减持，被处以2.35亿元罚没款。上述案件的查办，进一步强化了对“关键少数”的警示震慑与刚性约束。 ——严防“看门人”失守。中介机构是资本市场治理的重要力量，发挥着专业把关的积极作用，其执业质量直接关系市场健康运行。证监会全面追究各类审计、保荐、法律服务等中介机构未勤勉尽责行为的责任，全年罚没6.73亿元，对4家会计师事务所和1家证券公司暂停业务6个月。其中，在恒大地产案中对审计机构普华永道开出3.25亿元“创记录”罚单；在金通灵案中对审计机构大华所开出“没一罚五”4100余万元罚单，并暂停从事证券业务6个月，真正实现“罚到痛处、禁到怕处”，推动提升行业执业规范水平。 ——严查“从业人员”失职。从业人员是资本市场的重要参与者，其专业素质、职业操守和合规意识直接关系到市场的公平性和透明度。2024年，证监会对证券、基金、期货、投资咨询等全行业从业人员持续强化监管执法，严肃查办59起从业人员违法违规案件。开展打击证券从业人员违规炒股专项治理行动，对38名从业人员作出行政处罚，对66名从业人员、7家证券公司采取出具警示函、监管谈话等行政监管措施。其中，对证券公司高管孙某祥违规买卖股票等违法行为开出同类案件年内最大罚单1800余万元，并采取5年证券市场禁入措施；严厉打击15起利用未公开信息交易案件，对某资管公司高级投资经理刘某义“老鼠仓”行为处以6400余万元罚没款，有效净化了行业风气。四、提升效能：推动个案查处向生态治理转变证券执法既是违法“惩戒”的有力手段，也具有市场“治理”的重要功能。证监会在坚持从严打击各类违法违规行为的同时，注重发挥执法在发现监管漏洞、消除监管盲区、促进基础制度完善等方面的积极作用，通过惩治违法“已然”，督促市场主体纠正不当行为、减轻危害后果，通过震慑违法“未然”，实现“办理一案、震慑一方、治理一域”，推动形成崇法守信的良好市场生态。 ——强化源头治理，坚决遏制违法苗头。持续加大监测力度，对新型、苗头性违法违规行为坚持露头就打，相继查办3起利用个股场外期权等衍生品实施内幕交易的典型案件。严厉打击股市“黑嘴”，对刘某、娄某等股市“黑嘴”操纵股价行为罚没3.34亿元，并采取终身证券市场禁入措施。同时，深入开展高发频发案件成因研究，及时弥补制度规范漏洞，切实提升治理效能。 ——强化系统治理，构建综合惩防体系。与相关部委联合制定并推动国务院办公厅转发《关干进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，加强部际协同和央地协同，建立常态化长效化的财务造假防治机制，并以此为契机，部署开展专项行动，集中发现和惩处了一批财务造假重大案件。全年作出行政处罚61件，罚没金额51．57亿元，处罚责任人员426人，对65人采取证券市场禁入措施，相关第三方配合造假线索统一移交相关部门或属地政府依法处置，打击上市公司财务造假合力进一步增强，综合惩防效果凸显。 ——强化依法治理，不断提升执法规范化水平。进一步规范行政裁量权，制定发布《中国证监会行政处罚裁量基本规则》，明确“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚”等六档裁量阶次及适用情形，细化量化裁量幅度，统一执法标准，为不偏不倚、不枉不纵执法提供制度保障。执法实践中，强化对案件调查的全周期管理和全流程质量管控，不断提升监管执法的规范性和精细化，为资本市场织密制度之网、校准监管之尺。下一步，证监会将坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，不断提升执法能力和办案质效，用好用足法律法规赋予的执法手段，快、准、狠打击证券期货违法违规，切实维护投资者合法权益，为建设高质量资本市场提供有力法治保障。
金融界05-16 07:46
中办、国办：加强城市基础设施建设改造推进新型城市基础设施建设
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指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。工作中要做到：坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区；坚持系统观念，尊重城市发展规律，树立全周期管理意识，不断增强城市的系统性、整体性、协调性；坚持规划引领，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划实施支撑作用；坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性；坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护；坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。二、主要任务（一）加强既有建筑改造利用。稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。涉及不可移动文物、历史建筑等保护对象的，按照相关法律法规予以维护和使用，“一屋一策”提出改造方案，严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。（二）推进城镇老旧小区整治改造。更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，全力消除安全隐患，支持有条件的楼栋加装电梯。整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。加强老旧小区改造质量安全监管，压实各参建单位责任。结合改造同步完善小区长效管理机制，注重引导居民参与和监督，共同维护改造成果。统筹实施老旧小区、危险住房改造，在挖掘文化遗产价值、保护传统风貌的基础上制定综合性保护、修缮、改造方案，持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。（三）开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。（四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区，完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新。鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。积极推进城中村改造，做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。（五）完善城市功能。建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，合理满足人民群众生活需求。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。完善城市医疗应急服务体系，加强临时安置、应急物资保障。推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。推动消费基础设施改造升级。积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。（六）加强城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。推动城市供水设施改造提标，加强城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造，加快建立污水处理厂网一体建设运维机制。统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力。推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。优化城市货运网络规划设计，健全分级配送设施体系。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型（BIM）技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。（七）修复城市生态系统。坚持治山、治水、治城一体推进，建设连续完整的城市生态基础设施体系。加快修复受损山体和采煤沉陷区，消除安全隐患。推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保污染地块安全再利用。持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。（八）保护传承城市历史文化。衔接全国文物普查，扎实开展城市文化遗产资源调查。落实“老城不能再拆”的要求，全面调查老城及其历史文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。开展文化遗产影响评价，建立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的保护前置机制。加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径。保护具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，稳妥清理不规范地名。加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。三、加强支撑保障（一）建立健全城市更新实施机制。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。全面开展城市体检评估，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径。依据国土空间规划，结合城市体检评估结果，制定实施城市更新专项规划，确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序，建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系。强化城市设计对城市更新项目实施的引导作用，明确房屋、小区、社区、城区、城市等不同尺度的设计管理要求。不断完善适应城市更新的工程项目建设实施管理制度。（二）完善用地政策。坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，加强用地保障，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，统筹好新增和存量建设用地，涉及国土空间规划调整的，按程序依法办理。推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，明确用途转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求，完善用途转换过渡期政策。盘活利用存量低效用地，完善闲置土地使用权收回机制，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策。支持利用存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施。除国有土地使用权出让合同约定或者划拨用地决定书规定由政府收回土地使用权以及法律、行政法规禁止擅自转让的情形外，鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让、入股、联营等方式更新改造低效用地。优化地价计收规则。推进建设用地使用权在土地的地表、地上或者地下分别设立。完善城市更新相关的不动产登记制度。（三）建立房屋使用全生命周期安全管理制度。落实房屋使用安全主体责任和监管责任，加强房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患。探索以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。完善住宅专项维修资金政策，推动建立完善既有房屋安全管理公共资金筹集、管理、使用模式。（四）健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持。中央财政要支持实施城市更新行动。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。落实城市更新相关税费减免政策。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等。（五）建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。充分发挥街道社区作用，调动人民群众参与城市更新积极性。开展城市管理进社区工作。鼓励产权所有人自主更新，支持企业盘活闲置低效存量资产，更好发挥国有资本带动作用。引导经营主体参与，支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新，健全专家参与公共决策制度。建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制。加强城市更新社会风险评估、矛盾化解处置机制建设。（六）健全法规标准。加快推进城市更新相关立法工作，健全城市规划建设运营治理和房屋管理法律法规。完善适用于城市更新的技术标准，制定修订分类适用的消防、配套公共设施等标准。加强城市更新科技创新能力建设，大力研发新技术、新工艺、新材料，加快科技成果推广应用。四、强化组织实施在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。省级党委和政府要确定本地区城市更新行动的目标任务，做好上下衔接。城市党委和政府要切实履行责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动，力戒形式主义，杜绝搞“花架子”。住房城乡建设部要发挥牵头作用，会同相关部门加强统筹指导和协调支持，完善制度政策。支持地方因地制宜进行探索创新，建立健全可持续的城市更新机制。
金融界05-15 18:06

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