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中诚信国际袁海霞：构建长效机制，缓释短期流动性风险和中长期发展问题

2023年赤字率，她建议不必把3%作为财政赤字的硬约束。如果在3.4左右，中央加杠杆的空间有将近4万亿的规模。从“债务-资产”转化效率角度优化组合赤字、专项债等工具，并合理制定赤字分配比例，提升整体财政资金效率。最后，袁海霞针对化解存量债务提出建议：首先：要在分类甄别的基础之上，对于债务要进行分类分别的基础上，推进存量债务的优化。其次，金融化债，包括商业银行参与的债务重组和债务置换。从去年运用的政策性金融工具看，它的使用效果还有进一步提升的空间。未来，可以考虑政策性金融工具对化债提供支撑。在发挥地方的国企资源方面建议是：提升国企上缴的盈利，提升国资的运作效率，使用REITs的手段来盘活存量债务。最后，袁海霞表示，从短期来讲，无论是从宏观债务还是地方债务，整体的债务规模比较大，需要进一步发挥货币与财政的协调作用，促使利率下行，减轻付息的压力。

金融界2023-12-13

惠誉嗅到了什么？对中国2024经济持“中性”展望示警政府高债务风险中国决策者或再面临“艰难的一年”

比已经恶化的情况下，此类支持可能会导致财政赤字继续扩大。#中国经济# （来源：彭博社）这一评论是在该公司在 8 月份确认了对中国主权债务的稳定展望之后发表的。在此之前，穆迪投资者服务公司本月早些时候将其对中国主权债券的展望调降为负面，突显了对世界第二大经济体不断增长的债务负担的担忧。在对经济的信心仍疲弱以及各种努力振兴房地产行业未能扭转下滑的担忧之际，中国股市和人民币的表现均不佳。在年度经济工作会议上，中国高层宣布将使产业政策成为明年的首要经济任务，令一些预期会有更有力的刺激以促进增长的投资者感到失望。惠誉表示：“中国的决策者可能将面临另一艰难的一年，需要应对由于国内和外部需求疲软而对经济增长造成的挑战。”

芷莹2023-12-13

【A股收市】中央经济会议没提房地产新刺激！三大股指低开低走，外资狂抛超95亿

告诉中央电视台，中国应该将2024年的财政赤字和地方政府特别债券设定在适当的水平，并优化财政支出结构。这些评论是在议程设定会议之后发表的。

风起2023-12-13

中国誓言加大经济支持力度！高级官员：应在2024年设定适当的财政赤字

官员表示，中国应在2024年设定适当的财政赤字。据中央电视台报道，中国一位高级官员周三(12月13日)表示，中国应将2024年的财政赤字和地方政府专项债券设定在适当的水平，并优化财政支出结构。上述言论发表之前，周二结束的议程设定会议上，高层领导人承诺加大政策调整力度，以支持2024年的经济复苏。不过，蓝筹股周三下跌近0.5%，香港恒生指数下跌0.8%，投资者继续寻找中国政府是否会出台进一步政策支持的线索。周三，中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀在一个经济论坛上表示，中国应该将消费价格保持在适度和适当的水平。中央电视台援引韩文秀的话说：“价格水平是宏观经济的温度计，太高或者是太低都不好。” 据中央电视台报道，韩文秀表示，他预计今年中国消费者价格指数(CPI)将比去年同期上涨0.4%。由于国内需求疲软，11月份消费者价格指数创下三年来最快跌幅，这个全球第二大经济体目前正面临通缩压力。在经历了新冠疫情后的短暂反弹后，中国经济自第二季度以来失去了动力，面临着地方政府债务不断增加、房地产市场萎靡不振、国内外需求不温不火等多重阻力。今年10月，中国进行一次罕见的年中调整，将2023年预算赤字目标从最初的占国内生产总值(GDP)的3%上调至3.8%。此前，中国公布发行1万亿元人民币(合1392.3亿美元)主权债券以帮助经济复苏的计划。 “中国宏观政策的空间仍然是足够的。由于消费者价格水平较低，中央政府的债务水平不高，财政和货币政策仍有很大的空间。” 据中央电视台报道，就2024年的财政政策而言，韩文秀表示，关键是优化财政支出结构，提高财政资金使用效率和政策有效性。报告称，中国还应协调解决与房地产行业、地方政府债务和中小金融机构有关的风险。 “要切实落实化解地方债务一揽子方案。低债务风险地区必须尽快推动高质量发展，”中央电视台援引韩的话说。今年10月，中国政府通过了一项法案，允许地方政府预付2024年债券发行额度的一部分，但尚未公布具体额度。中国国家统计局将于周五公布11月份的主要经济指标，包括工业产出、零售销售和失业率数据。

风起2023-12-13

【直击亚市】中国年度经济工作会议令人失望！鲍威尔极有可能泼冷水，阿根廷推“休克疗法”

复的说，“没有余钱了”“阿根廷需要解决财政赤字问题”。米莱政府的其他措施包括将部委数量减半，减少对省的转移支付及暂停公共工程。政府还将减少对交通和能源等行业的补贴。与此同时，卡普托说，阿根廷将提高特定社会福利计划开支。阿根廷央行星期一上午说，官方外汇市场将限制交易直至星期三，以便让米莱政府有时间遵守行政程序并颁布新政策。在官方外汇市场上，阿根廷比索仍然大幅高估，投资者预计未来几天阿根廷比索将大幅贬值。

风起2023-12-13

“休克疗法”大冲击！“阿根廷特朗普”祭出重磅行动：官方汇率一次性贬值54%

了。”他并补充说，阿根廷需要需要戒掉对财政赤字的“瘾”。一位阿根廷高级经济官员说，政府将削减相当于国内生产总值(GDP)2.9%的支出，这是一次彻底的财政调整。根据政府的估计，削减能源补贴将节省GDP的0.5%，而减少交通补贴将节省0.2%。政府还期望削减社会保障和养老金能额外节省GDP的0.4%。上述官员说，政府计划结束养老金支付的指数化。阿根廷财政部还预计，明年的税收收入将增长2.2%。新政府的其它举措包括将部委数量减半，减少省际转移支付及暂停公共工程，减少对交通和能源等行业的补贴。与此同时，卡普托说，阿根廷将提高特定社会福利计划开支。在卡普托宣布辞职后不久，IMF称赞了新政府“大胆的初步行动”。 IMF发言人Julie Kozack在一份声明中说：“他们的果断实施将有助于稳定经济，并为更可持续和私营部门主导的增长奠定基础。” (截图来源：X平台) 在第一波重量级行动之前，米莱在上周日发表了就职演说。他警告说，阿根廷人将不得不忍受数月的痛苦，而他将努力把国家从前任遗留下来的经济危机中拉出来。米莱说，阿根廷的年通货膨胀率已经超过140%，预计未来几个月价格将上涨20%至40%。阿根廷政府周一关闭了阿根廷的出口登记，这一技术性步骤通常预示着货币贬值或重大政策变化。阿根廷央行周一还宣布，官方外汇市场将限制交易直至周三，以便让米莱政府有时间遵守行政程序并颁布新政策。阿根廷比索贬值不可避免长期以来，人们一直认为阿根廷比索贬值是不可避免的。在米莱就任总统前，市场信号显示新政府上台第一周货币可能贬值约27%，而摩根大通(JPMorgan Chase & Co. )等投行和本地私人咨询公司预计贬值可能达到44%。在周二的公告发布前几个小时，食品杂货商已经提高了价格，银行也大幅降低了零售汇率。阿根廷当局多年来一直通过货币管制和进口限制来减缓比索在官方市场上的下跌，试图保护日益减少的外汇储备。在竞选活动中，被称为“阿根廷特朗普”的米莱承诺将完全废除比索，全面转向“美元化”。阿根廷经济部长卡普托周二在讲话中说：“我们将采取与前政府相反的策略，从根本上解决难题。”

tqttier2023-12-13

美国11月财政赤字同比急增26% 创历年同月新高

美国财政部公布，11月财政赤字同比升26%至3140亿美元，高于市场预期的3010.4亿美元，是历年财赤最高的11月，也是3月以来最高水平，主要受利息支出急升及其他开支大增影响。根据报告，11月联邦政府收入增加230亿美元至2750亿美元，同比升9%；11月联邦政府开支上升880亿美元至5890亿美元，同比升18%。期内的利息开支同比增加250亿美元。美联储自去年3月开始持续加息以压抑通胀，牵动联邦政府利息开支扳升。11月的利息开支为800亿美元，超越国防开支的660亿美元，国防开支同比增加80亿美元。期内，医健保险计划开支同比上升80亿美元，总额为930亿美元；最大开支项目仍是社会福利支出，达到1220亿美元。根据报告，美国规模达26万亿美元联邦政府债务，上月加权平均利息为3.1厘，去年同月为2.22厘。 10月开始的财政年度首两个月累计，美国财赤同比增加13%，至3810亿美元。

金融界2023-12-13

中央经济工作会议定调！九大任务推动高质量发展，机构：降准降息仍有空间，房地产支持政策或持续加码

策“适度加力”，或意味着2024年目标财政赤字率和新增地方政府专项债规模都会适度上调。这主要是为了保持基建投资增速继续处于较高水平，稳定宏观经济运行，对冲房地产行业低迷对地方政府财政收支带来的影响。值得注意的是，除了适度加力、提质增效之外，会议强调“要用好财政政策空间”，广发证券首席经济学家郭磊分析，是否对应财政空间扩大有待于继续观察确认。此外，一个增量细节是“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”，这一导向逻辑上可以发挥专项债更大的杠杆效应。东方金诚也分析，2024年财政政策的一个突出特征将是中央加杠杆、地方降风险。为此，2024年财政赤字将主要由中央财政承担，而且中央向地方政府的转移支付规模会进一步扩大。2024年若需要为基建投资提供必要的资金支持，准财政性质的政策性开发性金融工具额度有可能在原有7399亿的基础上进一步上调。此外，会议提到“优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障”，在中信证券首席经济学家明明看来，明年财政或将更多向民生、社会保障领域倾斜，同时可能出台增量财政工具支持国家重大战略任务。降准降息仍有空间 PSL或重出江湖货币政策方面，会议提出“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”。郭磊解读称，短期内价格仍处于较低水平，如果按照“与名义经济增速基本匹配”，则货币供应就会明显较低；同“经济增长和价格水平预期目标相匹配”，意味着如果GDP目标是5%、通胀目标是3%，则货币供应量增速可以在8%左右，这是一个符合货币政策“稳健”特征的、较为中性的标准。会议提出“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，温彬分析，“灵活适度”的提法在2019-2021年均有出现，政策基调保持稳中偏松。2024年，稳健的货币政策将根据内外部形势、流动性情况变化等相机抉择，充分运用各类总量和结构性政策工具灵活调整，保持流动性合理充裕，满足实体经济融资需求。温彬认为，在外部加息周期步入尾声、掣肘减弱以及国内稳增长、防风险的诉求下，货币政策稳健宽松的基调未变，降准降息仍有一定空间。东方金诚也表示，“灵活适度”意味着在2024年物价水平仍将低位运行的前景下，着眼于提振内需，支持地方债务风险化解，2024年央行降息降准都有空间。结构方面，货币政策强调“精准有效”，这意味着10月底中央金融工作会议强调的“坚持深化金融供给侧结构性改革”会得到具体落实，2024年结构性货币政策工具将受到进一步倚重，引导更多金融资源流向科技创新、先进制造、绿色发展、小微企业及房地产行业等重大战略、重点领域和薄弱环节。东方金诚判断，着眼于为平急两用基础设施建设、城中村改造、保障房建设等“三大工程”提供长期低成本资金，2024年PSL有可能再出江湖，或由央行创设新的定向支持工具。防范化解重点领域风险房地产支持政策或持续加码会议提出“持续有效防范化解重点领域风险”，与去年会议“有效防范化解重大经济金融风险”表述相比，强调了“持续”“重点领域”，这意味着防风险工作要继续加强。会议强调要“统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”，预示着未来持续有效防范化解重点领域风险的关键点之一，在于要通盘考虑这个重点“风险三角”之间的关联关系。落脚到房地产方面，本次会议对房地产领域进行了具体部署，具体包括“积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等‘三大工程’。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”。温彬指出，在房地产发展新模式形成过程中，当务之急仍是打破负反馈链条，阻断市场下滑，避免房地产市场风险蔓延。因此近期的政策重点在“保交楼”之外新增了“保主体”，无论是白名单制度还是“三个不低于”，目的都是打破市场的惯性下滑，疏通“金融与房地产的良性循环”，以实现“先立后破”。东方金诚指出，2024年房地产支持政策将持续加码，除了继续落实以“三支箭”为代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放宽购房条件、下调居民房贷利率方面还有较大空间。其中，引导5年期以上LPR报价进一步下调，持续降低居民房贷利率是关键所在。中指研究院市场研究总监陈文静分析，化解房企风险仍需要推动企业恢复自我造血，市场销售实质性修复是改善企业资金面的关键，而销售市场好转仍需要需求端政策继续托底发力，预计2024年一线城市将继续优化限购政策，核心二线城市有望全面取消限购，更多低能级城市或通过发放购房补贴等方式促进购房需求释放。东吴宏观分析，稳地产聚焦长短期目标并举，短期注重房企面临的流动性问题——“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”，近期多家银行密集与民营房企座谈调研；中长期注重转型，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围推进“三大工程”，构建保障房+商品房的地产新模式。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解读称，三大工程既是新模式的抓手，也是房地产稳中求进的着力点。这三大工程着眼于房地产长期健康运行与稳定增长，力图解决结构性问题、供需错配、需求断层等长期问题。陈文静预计，2024年“三大工程”配套政策将加快落实。城中村改造因城施策实施细则预计将陆续出台，一批项目有望进入实施阶段，在供需两端支持房地产企稳。值得注意的是，2024年是城中村改造的启动之年，城中村改造对房地产销售、投资的实际拉动或有限，但对预期影响至关重要。保障房实施策略有望逐渐明晰，配售型保障房供给量将有所增加，保障房“保基本需求”，市场化的商品房满足多层次住房需求下，高质量、好地段、好服务的新房项目依然具备市场潜力，这也给开发企业提供了新的经营思路。 “平急两用”或与低效、闲置基础设施结合，因地制宜实现资源再利用，也将对房地产投资产生积极带动作用。

金融界2023-12-13

阿根廷新总统开出休克疗法首批处方比索官方汇率一次性贬值54%

录制好的视频中反复说，“阿根廷需要解决财政赤字的问题。”其它措施包括将部委数量减半，减少对省的转移支付及暂停公共工程。政府还将减少对交通和能源等行业的补贴。该国央行周一上午表示，官方外汇市场将限制交易直至周三，以使米莱的团队有时间遵守行政程序并实施自己的政策。官方外汇市场上阿根廷比索仍然大幅高估，当地黑市的外汇交易牌价已经超过1000，投资者预计未来几天本币将大幅贬值。

金融界2023-12-13

东方金诚解读中央经济工作会议：2024年赤字率和新增专项债规模或适度上调，PSL或重出江湖，房地产支持政策将持续加码

策“适度加力”，或意味着2024年目标财政赤字率和新增地方政府专项债规模都会适度上调。这主要是为了保持基建投资增速继续处于较高水平，稳定宏观经济运行，对冲房地产行业低迷对地方政府财政收支带来的影响。2024年财政政策的一个突出特征将是中央加杠杆、地方降风险。为此，2024年财政赤字将主要由中央财政承担，而且中央向地方政府的转移支付规模会进一步扩大。东方金诚团队认为，有效化解地方债务风险将是2024年财政政策的一个关键点。为此，在2023年四季度特殊再融资债券大规模发行的背景下，预计2024年发行规模有可能进一步扩大。与此同时，2024年监管层还会引导商业银行对现有平台经营性债务进行大规模重组，核心是展期降息，全面弱化地方债务风险对金融稳定和经济运行的潜在影响。东方金诚判断，2024年若需要为基建投资提供必要的资金支持，准财政性质的政策性开发性金融工具额度有可能在原有7399亿的基础上进一步上调。 2024年央行或创设新的定向支持工具，PSL或重出江湖货币政策方面，“灵活适度”意味着在2024年物价水平仍将低位运行的前景下，着眼于提振内需，支持地方债务风险化解，2024年央行降息降准都有空间。2024年美欧央行有望转向降息，也为我国央行以我为主，灵活实施货币政策提供了更大空间。结合降息预期，2024年市场利率中枢有进一步小幅下行的潜力，市场流动性整体上将继续处于合理充裕状态。东方金诚判断，综合支持经济中高速增长、盘活存量贷款、着力化解地方债务风险等各类影响因素，2024年新增信贷和社融规模会比上年有小幅多增。结构方面，货币政策强调“精准有效”，这意味着10月底中央金融工作会议强调的“坚持深化金融供给侧结构性改革”会得到具体落实，2024年结构性货币政策工具将受到进一步倚重，引导更多金融资源流向科技创新、先进制造、绿色发展、小微企业及房地产行业等重大战略、重点领域和薄弱环节。东方金诚判断，着眼于为平急两用基础设施建设、城中村改造、保障房建设等“三大工程”提供长期低成本资金，2024年PSL有可能再出江湖，或由央行创设新的定向支持工具。房地产支持政策将持续加码本次会议对房地产领域进行了具体部署，具体包括“积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等‘三大工程’。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”。东方金诚指出，这意味着2024年房地产支持政策将持续加码，除了继续落实以“三支箭”为代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放宽购房条件、下调居民房贷利率方面还有较大空间。其中，引导5年期以上LPR报价进一步下调，持续降低居民房贷利率是关键所在。这意味着即使2024年政策利率（MLF利率）保持稳定，针对房地产的定向降息也会持续推进。东方金诚判断，2024年年中前后，房地产市场有望出现趋势性回暖，这将结束行业约三年的下行周期。不过，综合考虑“三大工程”部署，以及房住不炒的主基调会长期坚持，明年房地产行业出现“V型”反转的可能性很低。本次会议要求，“要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导”。这是指在2024年宏观经济形势进一步好转过程中，包括非经济政策在内的各类政策都要保持稳增长取向。各部门在出台政策措施过程中，要全面评估可能带来的影响，慎重出台有可能产生需求收缩效应的政策，多安排有助于需求扩张的政策。同时，2024年主管宏观政策的政府部门会加强市场沟通，这对稳定和引导市场预期具有重要意义。本次会议继续强调，“要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环”。这意味着在2024年扩内需政策发力过程中，各部门将在能够以投资促消费的领域重点发力，其中就包括“三大工程”建设，以及推动消费转型升级的基础设施建设，如电动汽车充电设施建设等。事实上，居民消费扩张会直接刺激生产，进而促进有效投资，特别是民间投资。东方金诚判断，2024年各部门对促消费将更加重视，特别是财政支持力度有可能加大，这包括各地更大规模发放消费券和消费补贴等。这在短期内符合逆周期调节需求，长期来看则有助于推动经济增长方式从投资依赖向消费驱动转换，夯实经济高质量发展基础。

金融界2023-12-12

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