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盘点七项可能决定美国加密货币未来的法案
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,并使商品期货交易委员会成为美国的主要
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机构。 然而,该法案受到了民主党人和消费者权益团体的批评,部分原因是没有确保商品期货交易委员会获得额外资金来履行其责任。 在该法案通过众议院金融服务委员会之前的辩论中,来自马萨诸塞州的民主党代表斯蒂芬·林奇(Stephen Lynch)称其为“过去 20 年中提交的最糟糕的立法”。 第二项:稳定币支付清晰度法案 稳定币支付清晰度法案将为发行支付稳定币制定立法框架。 根据该法案,稳定币发行者必须是像银行一样受到监管的公司,并且必须以一对一的比例保持支持稳定币的安全资产储备。 该法案在众议院金融服务委员会投票通过,进入更广泛的众议院讨论,但在 7 月底的激烈讨论后才取得这一进展。 共和党众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利(Patrick McHenry)和该委员会最高民主党人麦克辛·沃特斯(Maxine Waters)已经为这项法案进行了一年半的谈判。但沃特斯和其他民主党人对该法案提出了重大异议。 在辩论中,沃特斯表示,尽管她的团队和政府都不同意目前的形式,麦克亨利仍然匆忙通过了投票版本。 民主党人反对法案的规定,即稳定币发行者可以获得州级和联邦监管机构的许可。 沃特斯表示,各州可能通过降低储备要求来吸引发行者,从而破坏了该法案的整体目标。 第三项:Lummis-Gillibrand 负责金融创新法案 Lummis-Gillibrand 负责金融创新法案是跨党派合作的结果,也跨足了参议院的两个委员会。 这是共和党参议员辛西娅·卢姆斯(Cynthia Lummis)和民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰(Kirsten Gillibrand)的合作成果,卢委员是银行委员会的成员,吉利布兰是农业委员会的成员。 这两位参议员在上一届国会期间提出了这项法案,但在FTX交易所崩溃后,他们重新考虑了。 今年 7 月中旬,他们推出了一个新版本,其中增加了加密货币消费者的保护措施。 该法案近 300 页,涵盖了从稳定币到 ATM 运营商,从交易所到混币等加密货币行业的各个方面,它提供了关键术语的法律定义,包括“加密资产”和“去中心化交易所”。 但该法案最重要的规定是,加密货币交易所必须强制向监管机构注册,很可能是商品期货交易委员会。 然而,证券交易委员会获得了更多的权力来强制执行消费者保护。 去中心化金融教育基金的首席执行官米勒·怀特豪斯-莱文(Miller Whitehouse-Levine)告诉 DL News,卢姆斯-吉利布兰法案是鼓舞人心的,但也存在一些令人担忧的因素。 其中,他说,该法案对自托管钱包抱有一些怀疑。 根据反洗钱和了解您的客户规定,中心化加密货币交易所和钱包提供商必须对客户进行识别。 但自托管钱包仍由用户控制,提供了匿名性。 Lummis-Gillibrand 法案并未完全禁止这些钱包,但在与持有这些钱包的客户互动时,交易所将需要遵循与“反洗钱、客户识别和制裁”相关的新标准。 对于许多 DeFi 用户来说,这种审查消除了自我托管的整个意义。 怀特豪斯-莱文表示:“在我们看来,自托管是数字资产的基本创新 —— 没有它,就没有加密货币或 DeFi 这样的事物。” “我们希望确保始终保护自我托管资产的能力,并在任何立法中都能够受到保护,最好是受到欢迎。” 第四项:加密资产国家安全增强和执法法案 参议院的另一项两党合作法案,即加密资产国家安全增强和执法法案(CANSEE),于 7 月中旬提出。 由共同发起人参议员杰克·里德(Jack Reed)领导,该法案针对 DeFi 和加密货币 ATM。法案的作者表示,这些技术使类似朝鲜政府的不良行为者进行非法融资和洗钱成为可能。 该法案实质上要求 DeFi 服务遵守与银行和中心化交易所一样的AML和制裁合规义务。 DeFi 服务必须制定 AML 计划,识别其用户并报告可疑交易。 它授予财政部新的权力来决定谁应对违规行为负责,包括项目的开发者和资助者。 加密货币倡导者猛烈抨击了这项法案,称其将使DeFi的发展变得不可能。 区块链公司Concordium的创始人兼首席执行官拉斯·塞尔·克里斯滕森(Lars Seier Christensen)告诉 DL News,如果该法案通过,将会产生重大问题。 他说:“我不太理解它的提出方式。” 财政部被授予的广泛权力会破坏 DeFi 技术的基本原则 —— 去中心化,克里斯滕森补充说。 “法案的通过最终可能会导致财政部长对许多项目采取严格的控制,从而使 DeFi 行业完全受到政府机构的控制,变得比传统金融业本身更加中心化。” 第五项:加密货币 ATMs 与国防预算 美国参议院最近以强大的两党支持通过了一项创纪录的国防预算法案。 这项法案中包含了以加密货币为重点的反洗钱立法。 该法案设定了新的规定,要求加密货币 ATMs 在用户上收集身份信息。 该法案将Lummis-Gillibrand法案的规定与民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)和共和党参议员罗杰·马歇尔(Roger Marshall)的《数字资产反洗钱法》的规定结合起来。 该国防法案很可能在众议院遭遇重大阻力。 第六、七项:区块链监管确定法案与 Keep Your Coins 法案 众议院提出的两项短小法案被与其他法案一起捆绑,于 7 月底从委员会中投票通过,因此它们现在将被提交到整个众议院进行考虑。 其中之一是由众议院多数党首席助理汤姆·埃默(Tom Emmer)发起的区块链监管确定法案。 该法案确认,不持有客户资产的区块链开发人员不会被州级法律分类为货币传输者,也不会被联邦法律分类为金融机构,因此无需注册获得许可。 另一项是由众议员沃伦·戴维森(Warren Davidson)发起的 Keep Your Coins 法案。 戴维森表示,该法案旨在在与加密资产进行交易时保护美国人的隐私。 具体而言,它保护了加密用户在自我托管钱包中保留数字资产的权利。 来源:金色财经
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2023-08-13
不再举棋不定 两项法案揭示美国加密监管最新思路
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声。近来,欧盟和英国都已经推出了自己的
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货币
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框架,为了确保美国在全球加密货币领域的地位,并吸引更多的业内公司留在美国,防止资本流失,美国也不得不提速推动相关政策。 2022 年 9 月,拜登政府发布了首个针对加密货币的监管框架,并敦促 CFTC、SEC 等监管机构制定数字资产的具体规则。仅在 2022 年,美国国会就提出了 50 多项与数字资产相关的法案。最近,众议院委员会通过的加密市场监管法案《21 世纪金融创新与科技法案》被认为对美国
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具有里程碑式的意义,而由参议院提出的《负责任的金融创新法案》被认为是其有力的竞争者。两项法案均被认为有望帮助美国建立可行的
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货币
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体系。 本文将深入分析影响美国对
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立场的因素,以及这两项法案将如何塑造美国的
加密
货币
监管
框架,并评估这一变化可能对市场带来的影响。 美国
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难题:加密货币到底归谁管? 加密货币在美国受监管吗?答案是肯定的。 2013 年,美国财政部将比特币定义为虚拟货币,将加密货币交易所和管理机构归类为货币服务企业 (MSB),要求他们接受 FinCEN 反洗钱政策的监管。 2014 年,美国国税局 (IRS) 将加密货币归为财产,要求对其征税。 2015 年,商品期货交易委员会 (CFTC) 将比特币和以太坊归类为商品,并将其交易纳入监管范畴。 2017 年,美国证券交易委员会 (SEC) 指出 ICO 为证券发行,应向 SEC 注册并遵守反欺诈法规。 2021 年,《基础设施法案》将数字资产定义为现金。 不难发现,在美国,不同监管机构对加密货币/数字资产的定义是不一样的。这也是美国政府迟迟无法建立一个完善的监管体系的重要原因之一,即监管机构无法定义加密货币是什么,归谁管。 加密货币超出了传统资产的分类框架。如果一个传统的金融资产是商品(类似黄金、咖啡)则应该由 CFTC 监管;如果它是证券(如股票、债券),则应该由 SEC 监管;如果是货币,情况会复杂些,受到财政部等多方机构的监管。然而,加密货币可能同时具有一种或多种资产的属性。以ETH为例,ETH 可以在交易所买卖,因此具有商品属性;同时,它可以用作以太坊网络中各种商品服务的交换媒介,具有货币属性;另外,以太坊在早期ICO销售时类似于传统证券发行,因此具有证券属性。 SEC 和 CFTC 的冲突 由于加密货币的性质难以界定,导致监管部门的职责划分不明确,因此监管制度存在许多重叠和空白地带。其中,CFTC 与 SEC 之间的冲突尤为显著。 首先,在美国的法律中,证券和商品的界限模糊。联邦证券法将“投资合同”定义为证券的一种,即一方向另一方投资,并预期通过他人的努力获得回报。依此定义,SEC 主席 Gary Gensler 宣称大多数加密货币都应归类为证券,应受 SEC 监管。 然而,在商品交易法中,“商品”几乎涵盖了所有商品和服务,包括比特币和其他加密货币。(实际上,证券也可视为一种商品。)“商品”和“证券”概念的重叠导致近年来 SEC 和 CFTC 争论不休。 但 CFTC 主要监管商品的衍生品交易,对现货交易的监管权限相对有限,仅在发现数字资产存在欺诈和操纵行为时才能进行起诉。这导致了一个问题:当一个加密资产既不属于证券也不进行衍生品交易时,SEC 和 CFTC 都无权进行监管。这种情况并非罕见,例如 DAO,当代币的投资者同时也是协议的管理者时,其就不在 SEC 的监管范围内(因为它不满足投资者从他人的努力中获益的标准)。SEC 与 CFTC 之间的监管空白使得许多加密货币项目成功地避开了机构的监管。 两项可能改变美国
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势的法案 近期,美国国会提出的两项法案,名为《21 世纪金融创新与科技法案》及《负责任的金融创新法案》,可能会对 CFTC 和 SEC 长期存在的问题带来解决方案。 TL;DR 两项法案都致力于为数字资产构建一个可行的监管框架,明确数字资产的定义,区分 CFTC 和 SEC 的监管职责。 两项法案都赋予了 CFTC 更大的监管权利。 两项法案都致力于保障消费者/投资者的权益,要求数字资产相关机构披露更多的信息以供监管。 两项法案都致力于通过立法来确定美国在加密货币领域的领导地位。 两项法案都不涉及对 NFT 的监管。 相对于《21 世纪金融创新与科技法案》,《负责任的金融创新法案》的覆盖面更广。后者除上述内容外还提到了稳定币发行、打击金融犯罪、数字资产税收、机构拨款等问题。 21 世纪金融创新与科技法案 《21 世纪金融创新与科技法案》(Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act,简称 FIT21)由众议院金融服务委员会和农业委员会的共和党成员于 2023 年 7 月 20 日提出,并于 7 月 26 日和 27 日分别通过了众议院两个委员会的投票。该法案将移交众议院,预计在 9 月 12 日休会结束后对该法案进行投票。 《21 世纪金融创新与科技法案》旨在为美国建立数字资产市场的监管框架,为市场参与者提供明确的规则,并保护投资者和消费者。 明确 CFTC 和 SEC 的管辖权 该法案主张数字资产由 CFTC 和 SEC 共同管理,以 CFTC 为主,SEC 为辅。法案中将数字资产分为数字商品、受限数字资产和支付稳定币。其中,数字商品由 CFTC 管理,受限的数字资产由 SEC 管理。支付稳定币可以在 SEC 和 CFTC 监管的场所进行交易,但 SEC 和 CFTC 均无权监管稳定币或稳定币发行人。 什么是数字商品?法案规定当数字资产的相关区块链网络同时满足以下两个条件时,该资产被认定为数字商品:1)功能网络 2)去中心化。功能网络指数字资产可以在该网络上用于价值传输和存储、参与服务或应用程序、参与治理。去中心化指没有个人或实体可以单方面控制该区块链。若数字资产不满足数字商品的条件,则被视为受限数字资产。 类似的,法案将中介机构分为了数字商品中介机构和数字资产中介机构。数字商品中介机构受 CFTC 监管,而数字资产中介机构受 SEC 监管。 信息披露及消费者保护 对于数字资产及与数字资产相关的区块链系统,法案要求其披露源代码、交易记录、经济模型、开发计划、相关单位和人员、风险因素等。 对于中介机构,在提供服务前,其需要向 CFTC 证明其不涉及市场操控,并在特定期货协会注册。注册后,中介机构应在运营期间满足法案提出的多种要求,包括满足商业行为标准、最低资本要求,保障公平交易、隔离客户资产,披露运营情况、账本记录、利益冲突等;若出现违规行为,则会受到监管机构的处罚。 辅助活动无需在监管机构登记 法案特地标明参与区块链运营相关的辅助活动人员不需要在监管机构登记,例如:网络验证、节点管理、提供 API/RPC服务、开发、维护或管理区块链系统等。 立场评析 《21 世纪金融创新与科技法案》的发起人备受瞩目,包括众议院农业委员会主席(Glenn “GT” Thompson)、众议院金融服务委员会主席(Patrick McHenry)。该法案获得了共和党和加密人士的支持。Patrick McHenry 公开表示这是委员会第一次对加密货币的立法进行修订,并强调防止美国在
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上是落后于其他国家的。CoinBase CEO,Brian Armstrong 也曾在法案投票前公开支持该法案。Brian 认为这是一次保护加密货币、美国创新和安全的投票。 但大部分民主党人更偏向于 Gary Gensler 的观点,认为大部分的加密货币是证券。他们认为不应该将主要的监管权力交给 CFTC,因为 SBF 等其他加密行业重要人物曾请求该监管机构来监管加密行业,这样未来可能会引起更多的欺诈事件。 众议院民主党议员Stephen Lynch曾表态称,“我在这个委员会工作了 20 年,我可以明确地说,这是这 20 年来进入加价最糟糕的立法”。 负责任的金融创新法案 负责任的金融创新法案(Responsible Financial Innovation Act)由共和党和民主党参议员于 2022 年 6 月 7 日首次提出,后于 2023 年 7 月 12 日推出其更新版本。其主要目标是为数字资产创建监管框架,明确 CFTC 和 SEC 的管辖权,解决稳定币发行、数字资产税务等问题,保护消费者,并为行业提供确定性和清晰度。 明确 CFTC 和 SEC 的管辖权 该法案认为大多数数字货币是商品而不是证券,包括BTC和ETH,且由 CFTC 监管。但是当数字资产具有类似债权或股权特征时,会被视为证券,由 SEC 监管。当数字资产满足以下任一条件时,视为证券:1) 债务或股权,2) 清算权,3) 获得利息或股息的权利,4) 获得仅来自他人管理所得的利润或收入,5) 企业中的任何其他经济利益 。 在该法案下,数字资产被视作商品不需要完全去中心化,并且也可以被认证为商品。 信息披露及消费者保护 在经历了 Terra、FTX 等机构暴雷后,负责任的金融法案十分强调对消费者的保护,对信息披露、准备金证明、广告标准和贷款限制等提出了很多要求。 数字资产交易所必须要在 CFTC 注册,且遵守披露要求。 数字资产的发行人需要定期向 SEC 披露信息,以证明数字资产的商品性质。 中介机构需要向用户披露项目重大变动和运营方式,包括资产保管、破产处理、费用结构、争议解决等。 制定稳定币发行政策 该法案对稳定币发行提出了严格要求,只能由联邦/州存款机构发行,受联邦/州监管机构监管。并且,发行人需要维持 100% 的优质资产储备,公开披露支持稳定币的储备资产及其价值。同时,该法案提出算法稳定币应受 CFTC 监管。 调整数字货币税收 该法案明确了数字资产的税收政策,并为加密货币持有者提供小规模税收优惠。此外,该法案还提出了在税收方面为在美国的非美国人提供加密服务的便利措施。 立场评析 负责任的金融创新法案最早提出于 Terra 崩溃之后,因此在法案中强调了关于稳定币的监管问题,不过当时法案没能得到太多的支持。但在 FTX 暴雷之后,发起人 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand 对法案进行了大幅修改。修改后的法案更强调消费者保护,且明确了 CFTC 优于 SEC 的监管地位。 值得注意的是,与《21 世纪金融创新与科技法案》不同,该法案是由两党议员共同提出的。不过,该法案同样也会面临部分 SEC 支持者的质疑。并且,该法案在参议院受银行委员会和农业委员管辖,但银行委员会主席 Sherrod Brown(民主党)明确表示不会支持该法案。 不过,也有观点称该法案覆盖面广,不一定非要通过立法,其中的各个部分都对其他更细分的提案产生深远影响。 新法案将如何影响市场 上述两项法案的推出引发了大量关注,但这些法案距离实施实际上还要经历一个很长的流程,其中包括了从提出到通过众议院、参议院,最后得到总统批准并成为法律的多个阶段。目前,《21世纪金融创新与科技法案》刚通过众议院委员会的审核,而《负责任的金融创新法案》则刚刚提出。值得关注的是,《21世纪金融创新与科技法案》预计将于九月休会结束后进行众议院投票。若通过,预计市场将迎来一波短期回调。 整体来看,新的
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框架的初衷是理清监管机构的职责,通过加强信息披露的方式来保护消费者的权益。两项法案在制定时都充分考虑了数字资产行业的特性,例如去中心化等,并没有试图压制该行业的发展。明确的监管框架将有助于消除市场不确定性,为参与者提供了一个更加清晰的操作环境,有助于吸引更多的机构和个人投资者进入市场,进一步促进市场的成熟和稳定。 然而,无论何种变革,都会在其初始阶段带来一些波动。监管政策的实施无疑会影响到目前加密货币市场中的一些灰色地带,可能会在短期内导致市场动荡。信息披露的要求也可能会与部分市场参与者追求去中心化、无监管的愿景相违背。不过,这两项法案都支持 CFTC 作为加密货币行业的监管者。而 CFTC 相对于 SEC,一直以来对行业的态度都更加友好,也曾受到加密行业领先者的拥护。因此,CFTC 成为行业的最终监管者更符合加密社区的期待,是利好。 从长远来看,这些新的监管政策的出台将有助于保护消费者的利益,为加密货币市场带来更大的透明度和信任度。 来源:金色财经
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不再举棋不定 两项法案揭示美国加密监管最新思路
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框架,为了确保美国在全球加密货币领域的地位,并吸引更多的业内公司留在美国,防止资本流失,美国也不得不提速推动相关政策。 2022 年 9 月,拜登政府发布了首个针对加密货币的监管框架,并敦促 CFTC、SEC 等监管机构制定数字资产的具体规则。仅在 2022 年,美国国会就提出了 50 多项与数字资产相关的法案。最近,众议院委员会通过的加密市场监管法案《21 世纪金融创新与科技法案》被认为对美国
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具有里程碑式的意义,而由参议院提出的《负责任的金融创新法案》被认为是其有力的竞争者。两项法案均被认为有望帮助美国建立可行的
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难题:加密货币到底归谁管? 加密货币在美国受监管吗?答案是肯定的。 2013 年,美国财政部将比特币定义为虚拟货币,将加密货币交易所和管理机构归类为货币服务企业 (MSB),要求他们接受 FinCEN 反洗钱政策的监管。 2014 年,美国国税局 (IRS) 将加密货币归为财产,要求对其征税。 2015 年,商品期货交易委员会 (CFTC) 将比特币和以太坊归类为商品,并将其交易纳入监管范畴。 2017 年,美国证券交易委员会 (SEC) 指出 ICO 为证券发行,应向 SEC 注册并遵守反欺诈法规。 2021 年,《基础设施法案》将数字资产定义为现金。 不难发现,在美国,不同监管机构对加密货币/数字资产的定义是不一样的。这也是美国政府迟迟无法建立一个完善的监管体系的重要原因之一,即监管机构无法定义加密货币是什么,归谁管。 加密货币超出了传统资产的分类框架。如果一个传统的金融资产是商品(类似黄金、咖啡)则应该由 CFTC 监管;如果它是证券(如股票、债券),则应该由 SEC 监管;如果是货币,情况会复杂些,受到财政部等多方机构的监管。然而,加密货币可能同时具有一种或多种资产的属性。以ETH为例,ETH 可以在交易所买卖,因此具有商品属性;同时,它可以用作以太坊网络中各种商品服务的交换媒介,具有货币属性;另外,以太坊在早期ICO销售时类似于传统证券发行,因此具有证券属性。 SEC 和 CFTC 的冲突 由于加密货币的性质难以界定,导致监管部门的职责划分不明确,因此监管制度存在许多重叠和空白地带。其中,CFTC 与 SEC 之间的冲突尤为显著。 首先,在美国的法律中,证券和商品的界限模糊。联邦证券法将“投资合同”定义为证券的一种,即一方向另一方投资,并预期通过他人的努力获得回报。依此定义,SEC 主席 Gary Gensler 宣称大多数加密货币都应归类为证券,应受 SEC 监管。 然而,在商品交易法中,“商品”几乎涵盖了所有商品和服务,包括比特币和其他加密货币。(实际上,证券也可视为一种商品。)“商品”和“证券”概念的重叠导致近年来 SEC 和 CFTC 争论不休。 但 CFTC 主要监管商品的衍生品交易,对现货交易的监管权限相对有限,仅在发现数字资产存在欺诈和操纵行为时才能进行起诉。这导致了一个问题:当一个加密资产既不属于证券也不进行衍生品交易时,SEC 和 CFTC 都无权进行监管。这种情况并非罕见,例如 DAO,当代币的投资者同时也是协议的管理者时,其就不在 SEC 的监管范围内(因为它不满足投资者从他人的努力中获益的标准)。SEC 与 CFTC 之间的监管空白使得许多加密货币项目成功地避开了机构的监管。 两项可能改变美国
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势的法案 近期,美国国会提出的两项法案,名为《21 世纪金融创新与科技法案》及《负责任的金融创新法案》,可能会对 CFTC 和 SEC 长期存在的问题带来解决方案。 TL;DR 两项法案都致力于为数字资产构建一个可行的监管框架,明确数字资产的定义,区分 CFTC 和 SEC 的监管职责。 两项法案都赋予了 CFTC 更大的监管权利。 两项法案都致力于保障消费者/投资者的权益,要求数字资产相关机构披露更多的信息以供监管。 两项法案都致力于通过立法来确定美国在加密货币领域的领导地位。 两项法案都不涉及对 NFT 的监管。 相对于《21 世纪金融创新与科技法案》,《负责任的金融创新法案》的覆盖面更广。后者除上述内容外还提到了稳定币发行、打击金融犯罪、数字资产税收、机构拨款等问题。 21 世纪金融创新与科技法案 《21 世纪金融创新与科技法案》(Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act,简称 FIT21)由众议院金融服务委员会和农业委员会的共和党成员于 2023 年 7 月 20 日提出,并于 7 月 26 日和 27 日分别通过了众议院两个委员会的投票。该法案将移交众议院,预计在 9 月 12 日休会结束后对该法案进行投票。 《21 世纪金融创新与科技法案》旨在为美国建立数字资产市场的监管框架,为市场参与者提供明确的规则,并保护投资者和消费者。 明确 CFTC 和 SEC 的管辖权 该法案主张数字资产由 CFTC 和 SEC 共同管理,以 CFTC 为主,SEC 为辅。法案中将数字资产分为数字商品、受限数字资产和支付稳定币。其中,数字商品由 CFTC 管理,受限的数字资产由 SEC 管理。支付稳定币可以在 SEC 和 CFTC 监管的场所进行交易,但 SEC 和 CFTC 均无权监管稳定币或稳定币发行人。 什么是数字商品?法案规定当数字资产的相关区块链网络同时满足以下两个条件时,该资产被认定为数字商品:1)功能网络 2)去中心化。功能网络指数字资产可以在该网络上用于价值传输和存储、参与服务或应用程序、参与治理。去中心化指没有个人或实体可以单方面控制该区块链。若数字资产不满足数字商品的条件,则被视为受限数字资产。 类似的,法案将中介机构分为了数字商品中介机构和数字资产中介机构。数字商品中介机构受 CFTC 监管,而数字资产中介机构受 SEC 监管。 信息披露及消费者保护 对于数字资产及与数字资产相关的区块链系统,法案要求其披露源代码、交易记录、经济模型、开发计划、相关单位和人员、风险因素等。 对于中介机构,在提供服务前,其需要向 CFTC 证明其不涉及市场操控,并在特定期货协会注册。注册后,中介机构应在运营期间满足法案提出的多种要求,包括满足商业行为标准、最低资本要求,保障公平交易、隔离客户资产,披露运营情况、账本记录、利益冲突等;若出现违规行为,则会受到监管机构的处罚。 辅助活动无需在监管机构登记 法案特地标明参与区块链运营相关的辅助活动人员不需要在监管机构登记,例如:网络验证、节点管理、提供 API/RPC服务、开发、维护或管理区块链系统等。 立场评析 《21 世纪金融创新与科技法案》的发起人备受瞩目,包括众议院农业委员会主席(Glenn “GT” Thompson)、众议院金融服务委员会主席(Patrick McHenry)。该法案获得了共和党和加密人士的支持。Patrick McHenry 公开表示这是委员会第一次对加密货币的立法进行修订,并强调防止美国在
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上是落后于其他国家的。CoinBase CEO,Brian Armstrong 也曾在法案投票前公开支持该法案。Brian 认为这是一次保护加密货币、美国创新和安全的投票。 但大部分民主党人更偏向于 Gary Gensler 的观点,认为大部分的加密货币是证券。他们认为不应该将主要的监管权力交给 CFTC,因为 SBF 等其他加密行业重要人物曾请求该监管机构来监管加密行业,这样未来可能会引起更多的欺诈事件。 众议院民主党议员Stephen Lynch曾表态称,“我在这个委员会工作了 20 年,我可以明确地说,这是这 20 年来进入加价最糟糕的立法”。 负责任的金融创新法案 负责任的金融创新法案(Responsible Financial Innovation Act)由共和党和民主党参议员于 2022 年 6 月 7 日首次提出,后于 2023 年 7 月 12 日推出其更新版本。其主要目标是为数字资产创建监管框架,明确 CFTC 和 SEC 的管辖权,解决稳定币发行、数字资产税务等问题,保护消费者,并为行业提供确定性和清晰度。 明确 CFTC 和 SEC 的管辖权 该法案认为大多数数字货币是商品而不是证券,包括BTC和ETH,且由 CFTC 监管。但是当数字资产具有类似债权或股权特征时,会被视为证券,由 SEC 监管。当数字资产满足以下任一条件时,视为证券:1) 债务或股权,2) 清算权,3) 获得利息或股息的权利,4) 获得仅来自他人管理所得的利润或收入,5) 企业中的任何其他经济利益 。 在该法案下,数字资产被视作商品不需要完全去中心化,并且也可以被认证为商品。 信息披露及消费者保护 在经历了 Terra、FTX 等机构暴雷后,负责任的金融法案十分强调对消费者的保护,对信息披露、准备金证明、广告标准和贷款限制等提出了很多要求。 数字资产交易所必须要在 CFTC 注册,且遵守披露要求。 数字资产的发行人需要定期向 SEC 披露信息,以证明数字资产的商品性质。 中介机构需要向用户披露项目重大变动和运营方式,包括资产保管、破产处理、费用结构、争议解决等。 制定稳定币发行政策 该法案对稳定币发行提出了严格要求,只能由联邦/州存款机构发行,受联邦/州监管机构监管。并且,发行人需要维持 100% 的优质资产储备,公开披露支持稳定币的储备资产及其价值。同时,该法案提出算法稳定币应受 CFTC 监管。 调整数字货币税收 该法案明确了数字资产的税收政策,并为加密货币持有者提供小规模税收优惠。此外,该法案还提出了在税收方面为在美国的非美国人提供加密服务的便利措施。 立场评析 负责任的金融创新法案最早提出于 Terra 崩溃之后,因此在法案中强调了关于稳定币的监管问题,不过当时法案没能得到太多的支持。但在 FTX 暴雷之后,发起人 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand 对法案进行了大幅修改。修改后的法案更强调消费者保护,且明确了 CFTC 优于 SEC 的监管地位。 值得注意的是,与《21 世纪金融创新与科技法案》不同,该法案是由两党议员共同提出的。不过,该法案同样也会面临部分 SEC 支持者的质疑。并且,该法案在参议院受银行委员会和农业委员管辖,但银行委员会主席 Sherrod Brown(民主党)明确表示不会支持该法案。 不过,也有观点称该法案覆盖面广,不一定非要通过立法,其中的各个部分都对其他更细分的提案产生深远影响。 新法案将如何影响市场 上述两项法案的推出引发了大量关注,但这些法案距离实施实际上还要经历一个很长的流程,其中包括了从提出到通过众议院、参议院,最后得到总统批准并成为法律的多个阶段。目前,《21世纪金融创新与科技法案》刚通过众议院委员会的审核,而《负责任的金融创新法案》则刚刚提出。值得关注的是,《21世纪金融创新与科技法案》预计将于九月休会结束后进行众议院投票。若通过,预计市场将迎来一波短期回调。 整体来看,新的
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框架的初衷是理清监管机构的职责,通过加强信息披露的方式来保护消费者的权益。两项法案在制定时都充分考虑了数字资产行业的特性,例如去中心化等,并没有试图压制该行业的发展。明确的监管框架将有助于消除市场不确定性,为参与者提供了一个更加清晰的操作环境,有助于吸引更多的机构和个人投资者进入市场,进一步促进市场的成熟和稳定。 然而,无论何种变革,都会在其初始阶段带来一些波动。监管政策的实施无疑会影响到目前加密货币市场中的一些灰色地带,可能会在短期内导致市场动荡。信息披露的要求也可能会与部分市场参与者追求去中心化、无监管的愿景相违背。不过,这两项法案都支持 CFTC 作为加密货币行业的监管者。而 CFTC 相对于 SEC,一直以来对行业的态度都更加友好,也曾受到加密行业领先者的拥护。因此,CFTC 成为行业的最终监管者更符合加密社区的期待,是利好。 从长远来看,这些新的监管政策的出台将有助于保护消费者的利益,为加密货币市场带来更大的透明度和信任度。 来源:金色财经
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2023-08-11
区块链动态2023年8月11日早参考
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联邦存款保险公司(FDIC)的“积极”
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政策。 Stark 认为,美国加密货币用户应将上述 FIL 视为 FDIC 对所有银行相关加密货币交易加强监管的“先驱”。 Stark 提请注意美国货币监理署 (OCC) 发布的另一项类似命令。 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-11
这七项法案可能决定美国加密货币的未来
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,并使商品期货交易委员会成为美国主要的
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机构。 然而,该法案受到了民主党和消费者权益组织的批评,部分原因是赋予商品期货交易委员会更多的责任,却没有确保其获得额外的资金来履行这些责任。 在众议院金融服务委员会通过该法案之前的一场辩论中,来自马萨诸塞州的民主党代表斯蒂芬·林奇(Stephen Lynch)称其为“20年来提出的最糟糕的加价立法”。 稳定币支付透明度法案 《支付稳定币透明度法案》将为支付稳定币的发行建立立法框架。 根据该法案,稳定币发行者必须是像银行一样受监管的公司,并且必须维持一对一支持稳定币的安全资产储备。 该法案通过了众议院金融服务部门的投票,并交由众议院进行更广泛的讨论,但只是在 7 月底进行了一场非常有争议的讨论之后。 共和党众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利和该委员会的民主党领袖玛克辛·沃特斯已经就这项法案进行了一年半的谈判。但沃特斯和其他民主党人对该法案表示强烈反对。 沃特斯在辩论中表示,麦克亨利匆忙通过了投票的版本,尽管她的团队和政府都不赞成目前的形式。 民主党人反对该法案中关于稳定币发行人可以得到州和联邦监管机构许可的规定。 沃特斯表示,各州可以通过降低准备金要求来吸引发行人,但这会破坏该法案的整体意义。 鲁米斯-吉利布兰德负责任金融创新法案 美国参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)和克尔斯滕·吉利布兰德(Kirsten Gillibrand)合作推出了一项名为《鲁米斯-吉利布兰德负责任金融创新法案》的跨党派倡议。 该法案长达近300页,涵盖了加密行业各个方面,从稳定币到ATM运营商,从交易所到混合器。它对一些关键术语进行了法律定义,例如“加密资产”和“去中心化交易”。 尽管该法案的最重要条款要求加密交易所向监管机构(可能是美国商品期货交易委员会)注册,但其监管职能引发了一些争议。美国证券交易委员会则在消费者保护方面拥有更大权力。 在法案中,自托管钱包引起了特别关注。集中式交易所和钱包提供商需要遵循反洗钱和了解客户规则,但自托管钱包由用户控制,往往提供假名。 鲁米斯-吉利布兰德法案并没有完全禁止自托管钱包,但要求交易所在与使用这些钱包的客户互动时,需遵循新的“与洗钱、客户身份和制裁相关的”标准。 然而,这种审查被认为忽视了自托管的核心意义,许多DeFi用户对此表示担忧。 虽然法案在2024年选举年面临一些困难,但其影响不容忽视。即使不成为法律,这样的倡议也常常会引发深入讨论,甚至部分内容可能被纳入其他立法工作中。 怀特豪斯-莱文(Miller Whitehouse-Levine),DeFi教育基金首席执行官,表示:“尽管法案内容全面,但各个部分仍有可能独立推进。” CANSEE法案 在7月中旬,由联合发起人参议员杰克·里德(Jack Reed)领导的CANSEE法案在参议院推出。该法案的主要目标是监管去中心化金融(DeFi)和加密货币ATM,以应对可能由不良行为者如朝鲜政府进行的非法金融和洗钱活动。 CANSEE法案实质上要求DeFi服务提供商承担与传统银行和中心化交易所相同的反洗钱和制裁合规义务。这包括实施反洗钱计划、识别用户身份并报告可疑交易。 法案授予财政部新的权力,使其有权决定谁应对违规行为负责,包括项目的开发者和资助者。 然而,这一法案受到了加密货币倡导者的严厉批评,他们认为这可能会阻碍DeFi的发展。区块链公司Concordium的创始人兼首席执行官Lars Seier Christensen告诉DL News,如果该法案获得通过,将会引发严重问题。 他表示:“法案的提议方式对我来说毫无意义。” Christensen补充说,赋予财政部决定控制权的广泛权力将破坏DeFi技术的基本原则,即去中心化。 他指出:“该法案的通过可能会导致财政部长对许多项目采取严格控制,使得DeFi行业完全受到政府机构控制,变得比传统金融本身更加集中化。” 加密货币 ATM 和国防预算 美国参议院最近在两党的大力支持下通过了一项创纪录的国防预算法案。 该法案包含了以加密货币为重点的反洗钱立法。 该法案制定了新规则,要求加密 ATM 收集用户的身份信息。 该法案结合了《鲁米斯-吉利布兰德法案》的条款以及民主党参议员伊丽莎白·沃伦和共和党参议员罗杰·马歇尔提出的《数字资产反洗钱法案》的条款。 国防法案可能会在众议院遭遇强烈阻力。 区块链监管确定法案和加密货币保护法案 众议院提出的两项简短法案与其他法案捆绑在一起,并于 7 月底被委员会否决,这意味着它们现在将进入众议院审议。 其中之一是由众议院多数党党鞭汤姆·埃默发起的《区块链监管确定性法案》。 该法案确认,不持有客户资产的区块链开发商不会被归类为州级法律规定的货币转移机构或联邦法律规定的金融机构,因此无需注册许可证。 另一项是“保留硬币法案”,由众议员沃伦·戴维森发起。 戴维森表示,该法案旨在保护美国人在使用加密资产进行交易时的隐私。 具体来说,它保护加密货币用户将其数字资产保存在自托管钱包中的权利。 来源:金色财经
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2023-08-09
Coinbase首席执行官表示加密货币交易所不会离开美国
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保证是在加密货币投资者对美国令人窒息的
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条件日益焦虑之际作出的。尽管许多加密货币交易所公司已离开美国本地市场,转向对加密货币更加友好的国际市场,但 Coinbase 重申该公司致力于继续为美国客户服务并在美国提供加密货币服务。 目前,美国市场占据了 Coinbase 的重要收入,上一年的收入高达 27 亿美元。阿姆斯特朗表示,该公司从未考虑过永久离开美国的可能性。他还提到,尽管面临监管条件的压力,但目前还没有将其总部迁出美国的应急计划。 据报道,Coinbase 首席执行官评论道:“现在甚至还没有可能。没有打破玻璃的计划。我们还是留在美国吧。” 然而,阿姆斯特朗向投资者和美国加密货币市场保证,并解释说,获得许可证是为了增加交易所的采用和扩张计划。这位首席执行官现在在接受英国《金融时报》采访时公开否认有任何退出美国的计划。 “我们在国际上获得的这些许可证并不是应急计划;而是我们在全球范围内获得的许可证。” 它们是国际扩张计划,”阿姆斯特朗解释道。 此前6月6日,SEC对Coinbase提起诉讼,该交易所法律团队回应,提出驳回诉讼的动议。据报道,SEC案件的结果和结论将对整个加密市场以及美国的加密运营机构产生重大影响。 来源:金色财经
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2023-08-07
稳定币法案背后“水很深”:并非两党争管辖权 而是联邦与州政府在角力
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rypto 发表评论。 其结果是,围绕
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形成了新的分歧,这种分歧不是党派之争,而是其他问题,例如是州监管还是联邦监管。我问这位工作人员,为什么大多数民主党人都反对至少保留纽约的系统。他回答说,「这是个一百万美元的问题。」 来源:金色财经
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2023-08-05
Coinbase2023年Q2业绩电话会高管解读财报
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接与他们的政策制定者接触,以支持明确的
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方面的创新。 事实证明,加密货币甚至成为即将到来的 2024 年总统选举的一个重要话题,大多数挑战者候选人都采取了积极的立场。在民主国家,政府是为了人民、由人民统治的,美国公民已经明确表示他们想要使用加密货币,并且相信这项技术的潜力。我们不会允许美国在这方面的领导地位被我国政府中一些不遵守法律的人所破坏。 现在正在判决的各种法院案件至少证明了我们一直以来所说的,没有明确的监管,需要新的立法,并且在这些案件中判决的基础资产本身并不存在。证券。 总而言之,尽管我们正处于波动性较大的加密货币熊市,这是多年来的最低水平,但Coinbase的财务状况依然健康,第二季度调整后的 EBIT DA为正值。我们甚至在第二季度产生了 1.56 亿美元的现金。我们打算暂时保持员工人数不变,因为我们在我提到的上述项目上不断取得进展。 与此同时,我们拥有最值得信赖的品牌和最容易使用的产品,我们日复一日地向我们展示运行一个值得信赖、安全和合规的加密平台的艰苦工作。这是我们的竞争优势。事实证明,我们长期关注遵守规则是正确的策略,因为监管机构会关闭那些不遵守规则的公司,这对我们来说是另一个竞争优势。 我们正在推动美国监管的明确性,同时向规则已经明确的国家扩张。所有这些使我们成为各种产品和三个客户群体的全球领导者。加密货币是我们更新全球金融体系所需的最重要的技术,而Coinbase是该领域的领先公司。 接下来,我将把它交给你,Alesia,告诉我们更多有关我们第二季度表现的信息。 阿莱西亚·哈斯 谢谢,布莱恩。正如布莱恩分享的那样,在第二季度,我们在建立一家日益高效且财务纪律日益严格的公司的道路上取得了良好进展。正如他所说,我们产生了 1.94 亿美元的调整后 EBIT DA,并产生了 1.56 亿美元的现金。第二季度结束时,我们的资产负债表上的资源总额为 55 亿美元。我想谈谈我们业绩的驱动因素,从宏观背景开始,然后讨论财务业绩。 在第二季度,作为我们交易业务的关键投入的加密货币波动性继续下降,并达到多年来的低点。在这种环境下,我们的交易量下降了 37%。但重要的是,它的表现优于全球现货市场,随着我们在本季度获得市场份额,全球现货市场下降了 48%。这为我们的交易收入提供了背景。 低波动环境带来了 3.27 亿美元的交易收入,环比下降 13%。消费者和机构的平均混合费用环比增长。费用的增加是由交易量的混合变化推动的。我们在零售领域提供简单而先进的交易体验,我们通过 Prime 平台和机构向交易所提供培训,费用因产品而异,并且混合转变推动了本季度费率的上涨。 订阅和服务收入为 3.35 亿美元,超出了我们的预期。表现优异是由区块链奖励推动的,特别是更高的奖励和更高的资产价格。此外,我们发现投资于产生利息收入的账户的现金比例更高。 在费用方面,我们继续高度关注成本和效率。正如 Brian 提到的,与 2022 年第二季度我们真正开始关注财务纪律时相比,我们的季度经常性运营费用(技术和开发、一般和管理、销售和营销)下降了近 50%。 第二季度,我们的总运营费用为 7.81 亿美元。我们的经常性运营支出为 6.64 亿美元,低于我们的预期,这主要是由于我们持续提高运营效率。我们在信中提供了很多细节。 最后,我想谈谈我们对第三季度的展望。在我们的信中,我们注意到 7 月份的交易收入约为1.1亿美元。假设与 7 月底相比,平台上的资产或平均加密货币市值没有发生重大变化,我们预计订阅服务收入将至少为 3 亿美元。就我们的支出而言,我们预计技术和开发以及一般管理费用将在 5.75 亿美元至 6.25 亿美元之间,比第二季度的水平略有增加。这一增长是由我们的股票薪酬支出推动的。 由于我们基于股票的薪酬确认时间,我们将提高第三季度的水平,但我们预计 2023 年下半年将与 2023 年上半年基本一致。我们预计销售和营销将与第二季度保持一致,为 8000 万美元至9000万美元。因为我们与 NBA 合作伙伴关系带来的第三季度支出的减少被中国科学技术大学向客户支付的奖励增加所抵消。最后,我想重申我们的目标是逐年提高调整后 E BIT DA 的绝对值。 (这份记录可能不是100%的准确率,并且可能包含拼写错误和其他不准确的。提供此记录,没有任何形式的明示或暗示的保证。表达的记录任何意见并不反映老虎的意见)
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老虎证券
2023-08-04
这7种加密货币将在八月份急速飙升 !
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这一浪潮。随着中国经济的提振和香港放松
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,ROSE 的目标是飙升。突破 ROSE/USDT 图表上的旧日趋势线将标志着看涨趋势,几乎 90% 的目标为 15 美分。准备好你的冲浪板,ROSE 正在捕捉完美的波浪,走向成功! 3. Ankr ($ANKR) 在云技术驱动的世界中,Ankr 将自己定位为游戏规则改变者。ANKR 的原生代币为基于容器的云服务提供全栈云基础设施和市场,具有巨大的前景。随着以太坊的成功升级为 RPL 和 FXS 等 Liquid Stake 代币打开了大门,ANKR 旨在加入后起之秀的行列。ANKR/USDT 图表上突破 0.038 将为 0.056 的 50% 止盈目标奠定基础。利润之云正等待破灭! 4. Vulcan Forged ($PYR) 随着游戏行业不断发展,NFT 占据中心舞台,Vulcan Forged 成为关键参与者。这个区块链游戏工作室、NFT 市场和 dApp 孵化器正在吸引游戏玩家和投资者。由于其原生代币 PYR 在生态系统中发挥着至关重要的作用,PYR/USDT 图表上的推高可能会带来近 100% 的利润,价格约为 8 美元。准备好利用 Vulcan Forged 来提升您的利润吧! 5. SuperVerse ($SUPER) 游戏革命已经到来,SuperVerse 以其 NFT 和游戏项目生态系统引领潮流。持有原生代币 SUPER 意味着治理权和费用触手可及。虽然较小的市值意味着较高的风险,但它也提供了令人惊叹的回报的潜力。密切关注 SUPER 试图突破 SUPER/USDT 图表上的 20 美分阻力位。成功的违规行为可能为 200% 到 300% 的利润之旅铺平道路,推动我们进入游戏星系! 6. PancakeSwap ($CAKE) PancakeSwap 一直在颠覆传统,并作为币安智能链 (BSC) 上领先的自动化做市商 (AMM) 获得发展势头。原生代币 CAKE 以其极具吸引力的功能,一直吸引着投资者和交易者。随着 DeFi 领域的持续升温,PancakeSwap 有潜力跻身排行榜榜首。密切关注 CAKE/USDT 图表,因为突破可能会带来丰厚回报,可能较当前水平飙升 70%。 7. Audius ($AUDIO): 用区块链震撼音乐行业 区块链技术正在将其影响力扩展到音乐行业,而 Audius 将改变游戏规则。这个去中心化的音乐共享平台绕过传统中介机构,为艺术家和听众提供支持。Audius 凭借其原生代币 AUDIO 在平台内提供实用性和治理,正在实现所有正确的目标。音频/USDT 图表显示出有希望的迹象,潜在的突破预示着上涨的加剧。与 Audius 一起聆听音乐,因为它震撼了音乐世界,并有可能在未来几周内产生高达 80% 的利润。 结论: 加密世界是一个充满活力、令人兴奋的领域,在这里,财富可以在眨眼之间创造。随着山寨币反弹的临近,这七颗隐藏的宝石——Dogecoin、Oasis Network、Ankr、Vulcan Forged、SuperVerse、PancakeSwap 和 Audiu——将在加密货币群中大放异彩。凭借引人入胜的叙述和强大的技术设置的结合,他们已准备好占据中心舞台。请记住,始终谨慎行事并明智地获利,但不要错过捕捉流星并乘其实现财务辉煌的机会!交易愉快! 今天的文章到这里就结束了,大家觉得写的不错的,可以点波关注和在看~ 来源:金色财经
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金色财经
2023-08-03
突发消息!美国一法官拒绝认同有关瑞波币不是证券的裁决
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级市场上出售给公众时不是证券,这增加了
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的不确定性。 周一(7月31日),美国地区法官Jed Rakoff允许美国证券交易委员会(SEC)继续审理对Terraform Labs Pte及其创始人Do Kwon的诉讼。在这样做的过程中,Rakoff说他拒绝在Ripple案例中对公共和机构销售进行区分。 截至撰稿,瑞波币XRP下跌0.82%,报0.70美元;比特币报29211.30美元,下跌0.24%。 7月13日对瑞波的裁决被广泛誉为加密行业的胜利,大多数代币在裁决后立即飙升。Rakoff的决定并没有影响Ripple的裁决,但表明数字资产何时是证券的问题远未解决。这种混乱可能会支持议员们提出新的立法来解决这个问题的论点。 在法庭文件中,SEC敦促Rakoff不要遵循美国地区法官Analisa Torres在Ripple一案中的推理。监管机构表示,正在考虑对Ripple的决定提出上诉。 坐在曼哈顿联邦法院Rakoff楼上的Torres裁定,Ripple的XRP代币在直接出售给机构投资者时是一种证券,而不是在交易所出售给普通公众。 “法院拒绝根据它们的销售方式来区分这些代币,这样直接出售给机构投资者的代币被视为证券,而通过二级市场交易出售给散户投资者的代币则不被视为证券,”Rakoff在Terra的决定中说。“法院驳回了该地区另一名法官最近在一起类似案件中采取的做法。” 安全测试 美国证券交易委员会辩称,适用所谓的Howey测试(以1946年最高法院的一项裁决命名)要求将瑞波币视为一种证券。在该测试下,如果存在“将资金投资于一家普通企业,并合理预期利润将从他人的努力中获得”,则投资合同(将被视为一种证券)就存在。 Torres在测试后发现机构销售代币符合证券法,他说,加密公司向老练的投资者销售XRP代币符合投资合同的测试,因为买家“会理解Ripple正在为XRP提供具有潜在利润的投机价值主张”。 但她说,瑞波币向公众的销售不属于测试范围,因为没有证据表明这些购买者希望分享公司的利润。她指出,这类销售中有许多是通过交易所的交易算法进行的盲目交易完成的。 今年2月,美国证券交易委员会起诉了Terraform Labs和Kwon,指控他们提供和销售未经注册的证券,作为欺诈计划的一部分,至少损失了400亿美元的市场价值。在3月份因持假护照旅行而在黑山被捕之前,Kwon曾在韩国逃避起诉,他也面临美国的刑事指控。 Rakoff表示,SEC对Terraform和Kwon的指控适用于机构投资者和散户投资者。法官表示,对于这两种类型的投资者,被告都被指控通过兜售代币来盈利,并声称代币销售的收益将重新投入Terraform区块链,以产生进一步的利润。 “简单地说,二级市场的购买者有充分的理由相信被告会利用他们的资本贡献来为他们创造利润,”Rakoff说。
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忆芳
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