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周末重磅消息出炉！资本市场“国九条”时隔十年再升级伊朗打击以色列军事目标，中东局势巨变

重点业务的监管制度。9、加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持。10、加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度。国内财经：国常会：研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作国务院总理李强4月12日主持召开国务院常务会议，研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作，研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措，听取关于节能降碳工作的汇报，部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。中国一季度新增社融12.93万亿元新增人民币贷款9.46万亿元央行发布2024年一季度金融统计数据报告，数据显示，2024年3月末，广义货币（M2）余额304.80万亿元，同比增长8.3%。同期，社会融资规模存量390.32万亿元，同比增长8.7%，一季度累计新增12.93万亿元，处于历史同期较高水平。一季度人民币贷款增加9.46万亿元。广东：适当降低乘用车贷款首付比例鼓励银行机构出台支持老旧货车更新的贷款政策广东省人民政府印发《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》。其中提到，优化金融支持。用好科技创新和技术改造再贷款等政策工具和中央财政专项贴息政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。落实国家有关部署，引导银行机构按照市场化、法治化原则扩大制造业中长期贷款投放。综合运用银行贷款贴息、保险增信补贴、融资租赁补贴与贷款风险补偿等加强对技术改造的支持。推动融资租赁服务工业、教育、医疗、农业等重点领域设备更新。强化绿色信贷对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。鼓励银行机构出台支持老旧货车更新的贷款政策。央行：聚焦支付服务的堵点和卡点持续构建多种支付方式并行发展、相互补充的支付体系中国人民银行于2024年4月11日在杭州召开浙江省优化支付服务推进会，强化与各部门、各行业协同合作，指导督促在浙金融机构加大工作力度，共同推动优化支付服务工作。会议要求，人民银行浙江省分行要切实担起牵头抓总责任，进一步深化与商务、文旅、交通等行业主管部门的协调合作，坚持有为政府和有效市场相结合，做好支付服务供需对接。在浙金融机构要认真落实《意见》要求，坚持目标导向、问题导向，聚焦支付服务的堵点和卡点，紧盯重点任务、加大资源投入、加快工作进度，在银行卡受理改造、现金服务等关键节点持续发力，持续构建多种支付方式并行发展、相互补充的支付体系，切实增强各类支付服务的兼容性、包容性，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。广东：开展汽车以旧换新广州、深圳进一步放宽小汽车上牌指标限制广东省人民政府印发《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》。其中提到，开展汽车以旧换新。强化政策引导，组织开展汽车以旧换新活动，鼓励汽车生产、经销企业通过开展促销活动、发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利，促进汽车更新消费。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。广州、深圳进一步放宽小汽车上牌指标限制。成都一项目60多套商铺将被集中法拍，四川一房企称合作方“私撬保险柜抢公章” 合作方回应日前，成都瑞卓置业有限公司就位于成都的“南城都汇”商铺将被集中法拍发表声明。瑞卓置业称，其系持有舜鸿地产（成都）有限公司50%股权实际权益方，其近期获悉舜鸿公司开发建设的“山河玖璋”部分商业项目将于4月15日进行集中司法拍卖。瑞卓置业称，由于舜鸿公司公章被合作方禹洲集团私撬保险柜抢夺，以及一系列复杂法律纠纷，导致项目施工建设引发多项交叉诉讼及司法查封已停工逾二年；舜鸿公司及瑞卓置业从未认可因私撬保险柜炮制的虚假担保文件及相应的判决。据悉，该项目由禹洲集团与上述企业合作开发；另据阿里法拍网信息，即将被拍卖的商铺有60多套。就瑞卓置业在声明中所提“私撬保险柜抢夺公章”，禹洲相关人士回应，按照房地产行业资方优先的惯例与共识，项目公司的经营管理权由禹洲集团主导，项目公章证照由项目公司指定公司管理，法定代表人及总经理均由禹洲委派，不存在私撬保险柜抢夺公章一说。“法拍均按照相关法律法规流程审核办理，受相关法律法规保护。”禹洲方面称。伊朗以色列冲突：伊朗伊斯兰革命卫队：伊朗成功打击以色列军事目标伊朗伊斯兰革命卫队当地时间14日针对其军事行动发布第二份声明。声明表示，由于国际组织，特别是联合国安理会，没有谴责以色列对伊朗外交机构的袭击，伊朗为了回应以色列罪行，伊朗伊斯兰革命卫队利用其战略情报能力、导弹和无人机，袭击了以色列领土上的重要军事目标，成功击中并摧毁了这些目标。伊朗常驻联合国代表团称伊朗对以色列的袭击可被视为已“结束” 伊朗常驻联合国代表团当地时间4月14日在社交媒体上发文表示，伊朗对以色列的袭击可以被视为已“结束”。伊朗常驻联合国代表团表示此次伊朗军事行动是根据《联合国宪章》第51条关于合法防卫的规定发起的。如果以色列再犯“错误”，伊朗的反应将会更加严厉。代表团还警告美国不要卷入冲突。外交部回应伊朗对以发动军事打击：呼吁有关方面保持冷静克制外交部发言人就伊朗对以色列领土发动军事打击答记者问。问：据报道，4月14日，伊朗伊斯兰革命卫队使用弹道导弹和无人机对以色列领土发动军事打击。中方对此有何评论？答：中方对当前事态升级深表关切，呼吁有关方面保持冷静克制，避免紧张局势进一步升级。这一轮形势升级是加沙冲突外溢的最新表现。当务之急是切实落实联合国安理会第2728号决议，尽快平息加沙冲突。中方呼吁国际社会特别是有影响力的国家，为维护地区和平稳定发挥建设性作用。美国将召集七国集团领导人会议协调伊朗袭击以色列的外交回应措施美国总统拜登13日发表声明说，美国将于14日召集七国集团领导人会议，协调伊朗袭击以色列的外交回应措施。拜登告诉内塔尼亚胡：美国不会支持以色列对伊朗进行反击据美国Axios新闻网最新消息，美国总统拜登当地时间13日晚些时候与以色列总理内塔尼亚胡通话，一名白宫高级官员称，其间拜登表示美国不会支持以色列对伊朗进行反击。报道称，透露消息的白宫官员说，拜登告诉内塔尼亚胡，以色列、美国和该地区其他国家的联合防御使伊朗袭击遭到失败。拜登还对后者说，“你赢了，接受这场胜利。”报道继续称，这名白宫官员说，当拜登告诉内塔尼亚胡，美国不会参与任何针对伊朗的进攻行动、也不会支持这类行动时，内塔尼亚胡表示他理解。伊朗称此次行动仅限于惩罚以色列据伊朗塔斯尼姆通讯社，伊朗武装部队总参谋长巴盖里14日表示，伊朗有能力发动规模十倍于此的军事行动，但此次行动仅限于惩罚以色列，同时伊朗也没有对以色列人口稠密地区以及经济活动地区发动打击。他表示，以色列军队需要明白，他们的袭击不会没有回应，伊朗势必保护其利益和国土。伊朗扣押一艘与以色列相关货船伊朗塔斯尼姆通讯社今天（4月13日）报道称，伊朗伊斯兰革命卫队海军在波斯湾扣押了一艘与以色列有关的货船。伊通社的报道称，目前该船正前往伊朗海域。美联社稍早前发布视频并报道称，被扣的可能是悬挂葡萄牙国旗的“白羊座”号集装箱船，在从阿联酋驶向印度的途中被扣。这艘船与总部位于伦敦的佐迪亚克海运公司有关，而这家公司属于以色列的佐迪亚克集团。 A股动态：证监会：加快推动资本市场“1+N”政策体系落地实施近日，证监会召开贯彻落实“1+N”政策文件动员部署会暨政策培训会，深入学习《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》及配套文件，研究部署证监会系统贯彻落实工作。证监会党委书记、主席吴清出席会议并讲话。证监会党委班子成员出席会议。会议强调，要深入学习领会新“国九条”的精神实质，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，增强做好新时代新征程资本市场工作的责任感使命感，加快推动资本市场“1+N”政策体系落地实施。会议要求，要把落实新“国九条”与贯彻中央金融工作会议精神结合起来，与资本市场建制度、堵漏洞、补短板结合起来，完善资本市场基础制度体系，着力增强资本市场内在稳定性。要进一步细化各项任务的时间表和落实举措，加强政策培训和宣讲，抓好配套规则制定修订和发布实施，抓紧推动各项重点任务有序落地。要坚持系统思维，加强统筹协调，主动做好与相关部委、地方政府等的沟通衔接，推动形成贯彻落实新“国九条”的合力。要坚持刀刃向内，加强自身建设，深入推进全面从严治党和反腐败斗争，从严从紧完善离职人员管理，深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等专项整治，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。新“国九条”十大看点资本市场“国九条”时隔十年再升级，十大看点值得关注：1、提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准。2、强化新股发行询价定价配售各环节监管，整治高价超募、抱团压价等市场乱象。3、进一步严格强制退市标准，进一步削减“壳”资源价值。4、出台上市公司减持管理办法，对不同类型股东分类施策。5、引导上市公司回购股份后依法注销。6、鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，提升权益投资规模。7、将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架，建立重大政策信息发布协调机制。8、完善对衍生品、融资融券等重点业务的监管制度。9、加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持。10、加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度。 1000多家上市公司将因分红不合新规要被ST？求证：不实 4月12日，新“国九条”以及证监系统一系列配套措施以及征意稿出台，其中对上市公司分红规定做出了重点安排。记者注意到，有部分市场人士根据新修订规则中的分红金额标准，测算得出“A股将有1000多家公司将因分红金额低而被ST”的结论。据结合新规以及专业人士进行测算发现，前述分析方法和结论存在错误。据目前的财务数据初步测算，预计有80多家公司会触及ST标准。此外，考虑到目前年报披露尚未结束，且规则2025年才首次适用，预计会促进公司通过分红回购等方式增强投资者回报，实际影响家数更少。现金分红是上市公司回报投资者的最直接、最有效路径之一，从证监会到交易所，分红迎来更加科学、规范化的管理。中信证券：市场的短期博弈将趋于复杂红利策略的战略配置价值在增强中信证券研报指出，国内经济平稳恢复，海外大类资产定价体系紊乱，美元降息预期下修，后续随着4月下半月经济数据、企业财报、机构持仓的密集披露，以及政治局会议的召开，预计A股市场的短期博弈将趋于复杂，而更重要的是，新“国九条”落地，夯实中国资本市场中长期健康发展的重要基础，无论从短期还是中长期投资的维度，红利策略的战略配置价值都在增强。首先，国内经济运行平稳，补库支撑生产景气，宏观数据不弱，供需仍不平衡；3月物价低于预期，受其约束生产端景气向企业盈利端传导放缓。其次，近期各大类资产定价体系紊乱，黄金、美元美债、周期品走势相对独立，避险情绪支撑黄金行情难言结束；美元降息预期继续下修驱动美元与美债收益率走高；供给侧约束强化了石油、铜铝等周期品价格的弹性。最后，更重要的是，新“国九条”落地，新一轮资本市场“1+N”政策体系框架逐渐清晰，改革重心转向投资端，着力提高上市公司质量和投资者回报，夯实中国资本市场中长期健康发展的重要基础，政策短期更有利于大盘风格和红利策略。四大行集体公告汇金公司增持A股实施情况半年内合计新增持近10亿股中国银行、建设银行、农业银行和工商银行周五盘后先后公告控股股东中央汇金投资有限责任公司（简称汇金公司）增持本行股份计划实施情况，截至4月10日，累计增持A股股份数量分别为3.3亿股、7145.1万股、4.01亿股和2.87亿股，约占本行总股本比例分别为0.11%、0.03%、0.11%和0.08%；共持有本行股份数量分别为1887.91亿股、1428.58亿股、1404.89亿股和1240亿股，占总股本比例分别为64.13%、57.14%、40.14%和34.79%。经计算，剔除去年10月11日公告的增持股份数量，汇金公司截至4月10日合计新增持四大行A股股份约9.81亿股。华西证券：收到江苏监管局行政监管措施事先告知书暂停保荐业务资格6个月华西证券周五盘后公告，公司涉嫌在金通灵科技集团股份有限公司2019年非公开发行股票保荐项目的执业过程中存在违规行为，江苏证监局拟对公司采取暂停保荐业务资格6个月的监管措施。国际财经：英美对俄罗斯金属实施制裁禁止LME、CME等接受铝、铜、镍美国和英国宣布对俄罗斯铝、铜和镍实施新的交易限制，此举可能会造成全球金属市场动荡。新规定禁止伦敦金属交易所(LME)和芝加哥商业交易所(CME)接受俄罗斯新生产的金属，4月13日或之后生产的俄罗斯铝、铜和镍都属于被禁之列。美国还禁止从俄罗斯进口这三种金属。该决定不太可能遏制俄罗斯出售这些金属的能力，因为制裁不会禁止非美国的个人和实体购买俄罗斯实物铜、镍或铝。虽然LME在设定全球价格方面发挥着关键作用，但绝大多数金属是在矿商、贸易商和制造商之间交易的，无需进入LME仓库。

金融界2024-04-14

天岳先进获平安证券推荐评级，产品产量持续提高，跃居全球导电型碳化硅衬底市场第二

公司的生产经营产生负面影响。（2）国家产业政策变化对公司经营存在较大影响的风险。若国家降低对宽禁带半导体产业扶持力度，或者国家出台进一步的约束性产业政策或窗口指导等措施，或公司拟投资项目被纳入约束性产业政策监管调控范围，将对公司运营、持续盈利能力及成长性产生不利影响。（3）碳化硅衬底成本高昂制约下游应用发展的风险。短期内碳化硅衬底良率普遍不高，对成本降低带来一定难度，导致碳化硅器件渗透率不及预期，或将对公司的经营产生不利影响。

金融界2024-04-14

溯联股份获华金证券增持-A评级，行业景气叠加新项目的逐步推进，公司发展预期向好

险、新业务拓展不及预期风险、宏观经济和产业政策风险、客户集中度高的风险、原材料价格风险、技术创新风险、市场竞争风险等。

金融界2024-04-13

华金证券：给予溯联股份增持评级

险、新业务拓展不及预期风险、宏观经济和产业政策风险、客户集中度高的风险、原材料价格风险、技术创新风险、市场竞争风险等。证券之星数据中心根据近三年发布的研报数据计算，招商证券汪刘胜研究员团队对该股研究较为深入，近三年预测准确度均值为77.22%，其预测2024年度归属净利润为盈利1.9亿，根据现价换算的预测PE为18.45。最新盈利预测明细如下：该股最近90天内共有4家机构给出评级，买入评级2家，增持评级2家。以上内容由证券之星根据公开信息整理，由算法生成（网信算备310104345710301240019号），与本站立场无关，如数据存在问题请联系我们。本文为数据整理，不对您构成任何投资建议，投资有风险，请谨慎决策。

证券之星2024-04-13

上交所：将存在累计两次不予受理情形的保荐人申报间隔期由3个月延长至6个月

理解或者本所审核，以及发行人不符合国家产业政策或板块定位的，本所依规予以终止审核。六是强化自律监管手段。增加规定中介机构组织、指使、配合财务造假等恶劣违规情形的处分依据；将存在累计两次不予受理情形的保荐人申报间隔期由3个月延长至6个月，新增现场检查、督导情形下主动撤回情形的申报间隔期为6个月。

金融界2024-04-12

信息披露质量存在明显瑕疵深交所可以依规直接予以终止审核

者理解或者交易所审核，发行人不符合国家产业政策或者板块定位等情形，深交所可以依规直接予以终止审核。第二，明确“一督到底”，加大现场督导力度；拓展现场督导适用范围，明确发行上市申请通过上市委审议后如发生重大事项，可根据需要进行现场督导。第三，落实监管“长牙带刺”要求，加大纪律处分等自律监管惩戒力度。

金融界2024-04-12

一些议员已在推动激进提案！经济学家:无论明年谁当总统中美更激烈的贸易战都不可避免

能更多地以消费为主导。这不会影响他们的产业政策，而这正是耶伦财长所担心的。” 最重要的是，尽管有关于中国制造业崩溃及其对经济影响的可怕警告，Qazi指出，中国工厂仍在大量生产产品，大幅降价，并将货物运往海外。这确保中国的制造业势头和支持其雄心壮志的政策，特别是在电动汽车领域。 Qazi认为，即使面对与美国更激烈的贸易战，中国也有办法避开任何限制。他说道：“很多国会议员会告诉你，我们需要确保对在墨西哥生产的任何中国汽车征收关税。我们需要消除所谓的墨西哥漏洞等等。”他补充说，欧洲市场有许多中国可以出口汽车的大门。中国经济在摆脱疫情后，在2024年开始略有反弹。尽管如此，惠誉评级(Fitch Ratings)本周将中国主权评级展望从“稳定”下调至“负面”，并警告称，北京可能会积累更多债务，同时从房地产驱动型增长转向更可持续的增长模式。中国也是唯一一个正在应对通货紧缩的主要经济体，因为在房地产危机之后，消费者需求陷入困境。《商业内幕》4月10日撰文称，惠誉评级下调对中国的评级展望，令世界第二大经济体的前景更加黯淡。惠誉此举对于停滞不前的中国经济来说，是个更坏的消息。惠誉的举动提醒人们注意困扰中国经济的一些问题。中国政府已承诺将利用财政政策重振经济增长。中国经济去年增长5.2%，略高于政策制定者的官方目标，但远低于许多分析师和投资者此前的预期。此前，另一家主要信用评级机构穆迪(Moody's Investor Services)也在去年12月将中国的主权评级前景下调至“负面”。

tqttier2024-04-12

A股收评：沪指跌0.49%，北上资金净卖出73亿元，家电、黄金掀涨停潮

关注基本面边际改善领域。1）受益于国内产业政策支持、产业趋势明确的科技成长板块，例如半导体、通信等TMT相关行业。2）温和复苏环境下率先实现供给侧出清的行业，例如部分资源类行业、具备较强业绩弹性的汽车零部件，以及外需好转推动景气度提升的出口链相关行业。

格隆汇2024-04-12

中国资本市场迎来第三个“国九条”！提高主板、创业板上市标准，强化新股上市各环节监管，整治高价超募等乱象，削减“壳”资源价值，引导回购后注销

政策信息发布协调机制。加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持意见提出，加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持。加大并购重组改革力度，多措并举活跃并购重组市场。健全上市公司可持续信息披露制度。完善多层次资本市场体系。坚持主板、科创板、创业板和北交所错位发展，深化新三板改革，促进区域性股权市场规范发展。进一步畅通“募投管退”循环，发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用。推动债券和不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展。稳慎有序发展期货和衍生品市场。推动加强资本市场法治建设，大幅提升违法违规成本意见指出，推动加强资本市场法治建设，大幅提升违法违规成本。推动修订证券投资基金法。出台上市公司监督管理条例，修订证券公司监督管理条例，加快制定公司债券管理条例，研究制定不动产投资信托基金管理条例。推动出台背信损害上市公司利益罪的司法解释、内幕交易和操纵市场等民事赔偿的司法解释，以及打击挪用私募基金资金、背信运用受托财产等犯罪行为的司法文件。加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度。健全线索发现、举报奖励等机制。完善证券执法司法体制机制，提高行政刑事衔接效率。强化行政监管、行政审判、行政检察之间的高效协同。加大行政、民事、刑事立体化追责力度，依法从严查处各类违法违规行为。加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，完善行政执法当事人承诺制度。探索开展检察机关提起证券民事公益诉讼试点。进一步加强资本市场诚信体系建设。意见指出，深化央地、部际协调联动。强化宏观政策协同，促进实体经济和产业高质量发展，为资本市场健康发展营造良好的环境。落实并完善上市公司股权激励、中长期资金、私募股权创投基金、不动产投资信托基金等税收政策，健全有利于创新资本形成和活跃市场的财税体系。建立央地和跨部门监管数据信息共享机制。压实地方政府在提高上市公司质量以及化解处置债券违约、私募机构风险等方面的责任。打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。把政治建设放在更加突出位置，深入推进全面从严治党，锻造忠诚干净担当的高素质专业化的资本市场干部人才队伍。坚决破除“例外论”、“精英论”、“特殊论”等错误思想。从严从紧完善离职人员管理，整治“影子股东”、不当入股、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题。铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决惩治腐败与风险交织、资本与权力勾连等腐败问题，营造风清气正的政治生态。国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见国发〔2024〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，我国资本市场快速发展，在促进资源优化配置、推动经济快速发展和社会长期稳定、支持科技创新等方面发挥了重要作用。为深入贯彻中央金融工作会议精神，进一步推动资本市场高质量发展，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻新发展理念，紧紧围绕打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，坚持把资本市场的一般规律同中国国情市情相结合，坚守资本市场工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，以完善资本市场基础制度为重点，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。深刻把握资本市场高质量发展的主要内涵，在服务国家重大战略和推动经济社会高质量发展中实现资本市场稳定健康发展。必须坚持和加强党的领导，充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，确保资本市场始终保持正确的发展方向；必须始终践行金融为民的理念，突出以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益，助力更好满足人民群众日益增长的财富管理需求；必须全面加强监管、有效防范化解风险，稳为基调、严字当头，确保监管“长牙带刺”、有棱有角；必须始终坚持市场化法治化原则，突出目标导向、问题导向，进一步全面深化资本市场改革，统筹好开放和安全；必须牢牢把握高质量发展的主题，守正创新，更加有力服务国民经济重点领域和现代化产业体系建设。未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。上市公司质量和结构明显优化，证券基金期货机构实力和服务能力持续增强。资本市场监管能力和有效性大幅提高。资本市场良好生态加快形成。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护。投融资结构趋于合理，上市公司质量显著提高，一流投资银行和投资机构建设取得明显进展。资本市场监管体制机制更加完备。到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。二、严把发行上市准入关进一步完善发行上市制度。提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准。提高发行上市辅导质效，扩大对在审企业及相关中介机构现场检查覆盖面。明确上市时要披露分红政策。将上市前突击“清仓式”分红等情形纳入发行上市负面清单。从严监管分拆上市。严格再融资审核把关。强化发行上市全链条责任。进一步压实交易所审核主体责任，完善股票上市委员会组建方式和运行机制，加强对委员履职的全过程监督。建立审核回溯问责追责机制。进一步压实发行人第一责任和中介机构“看门人”责任，建立中介机构“黑名单”制度。坚持“申报即担责”，严查欺诈发行等违法违规问题。加大发行承销监管力度。强化新股发行询价定价配售各环节监管，整治高价超募、抱团压价等市场乱象。从严加强募投项目信息披露监管。依法规范和引导资本健康发展，加强穿透式监管和监管协同，严厉打击违规代持、以异常价格突击入股、利益输送等行为。三、严格上市公司持续监管加强信息披露和公司治理监管。构建资本市场防假打假综合惩防体系，严肃整治财务造假、资金占用等重点领域违法违规行为。督促上市公司完善内控体系。切实发挥独立董事监督作用，强化履职保障约束。全面完善减持规则体系。出台上市公司减持管理办法，对不同类型股东分类施策。严格规范大股东尤其是控股股东、实际控制人减持，按照实质重于形式的原则坚决防范各类绕道减持。责令违规主体购回违规减持股份并上缴价差。严厉打击各类违规减持。强化上市公司现金分红监管。对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示。加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率。增强分红稳定性、持续性和可预期性，推动一年多次分红、预分红、春节前分红。推动上市公司提升投资价值。制定上市公司市值管理指引。研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系。引导上市公司回购股份后依法注销。鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量。依法从严打击以市值管理为名的操纵市场、内幕交易等违法违规行为。四、加大退市监管力度深化退市制度改革，加快形成应退尽退、及时出清的常态化退市格局。进一步严格强制退市标准。建立健全不同板块差异化的退市标准体系。科学设置重大违法退市适用范围。收紧财务类退市指标。完善市值标准等交易类退市指标。加大规范类退市实施力度。进一步畅通多元退市渠道。完善吸收合并等政策规定，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力度。进一步削减“壳”资源价值。加强并购重组监管，强化主业相关性，严把注入资产质量关，加大对“借壳上市”的监管力度，精准打击各类违规“保壳”行为。进一步强化退市监管。严格退市执行，严厉打击财务造假、操纵市场等恶意规避退市的违法行为。健全退市过程中的投资者赔偿救济机制，对重大违法退市负有责任的控股股东、实际控制人、董事、高管等要依法赔偿投资者损失。五、加强证券基金机构监管，推动行业回归本源、做优做强推动证券基金机构高质量发展。引导行业机构树立正确经营理念，处理好功能性和盈利性关系。加强行业机构股东、业务准入管理，完善高管人员任职条件与备案管理制度。完善对衍生品、融资融券等重点业务的监管制度。推动行业机构加强投行能力和财富管理能力建设。支持头部机构通过并购重组、组织创新等方式提升核心竞争力，鼓励中小机构差异化发展、特色化经营。积极培育良好的行业文化和投资文化。完善与经营绩效、业务性质、贡献水平、合规风控、社会文化相适应的证券基金行业薪酬管理制度。持续开展行业文化综合治理，建立健全从业人员分类名单制度和执业声誉管理机制，坚决纠治拜金主义、奢靡享乐、急功近利、“炫富”等不良风气。六、加强交易监管，增强资本市场内在稳定性促进市场平稳运行。强化股市风险综合研判。加强战略性力量储备和稳定机制建设。集中整治私募基金领域突出风险隐患。完善市场化法治化多元化的债券违约风险处置机制，坚决打击逃废债行为。探索适应中国发展阶段的期货监管制度和业务模式。做好跨市场跨行业跨境风险监测应对。加强交易监管。完善对异常交易、操纵市场的监管标准。出台程序化交易监管规定，加强对高频量化交易监管。制定私募证券基金运作规则。强化底线思维，完善极端情形的应对措施。严肃查处操纵市场恶意做空等违法违规行为，强化震慑警示。健全预期管理机制。将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架，建立重大政策信息发布协调机制。七、大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量建立培育长期投资的市场生态，完善适配长期投资的基础制度，构建支持“长钱长投”的政策体系。大力发展权益类公募基金，大幅提升权益类基金占比。建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展。全面加强基金公司投研能力建设，丰富公募基金可投资产类别和投资组合，从规模导向向投资者回报导向转变。稳步降低公募基金行业综合费率，研究规范基金经理薪酬制度。修订基金管理人分类评价制度，督促树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。支持私募证券投资基金和私募资管业务稳健发展，提升投资行为稳定性。优化保险资金权益投资政策环境，落实并完善国有保险公司绩效评价办法，更好鼓励开展长期权益投资。完善保险资金权益投资监管制度，优化上市保险公司信息披露要求。完善全国社会保障基金、基本养老保险基金投资政策。提升企业年金、个人养老金投资灵活度。鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，提升权益投资规模。八、进一步全面深化改革开放，更好服务高质量发展着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性，更好服务科技创新、绿色发展、国资国企改革等国家战略实施和中小企业、民营企业发展壮大，促进新质生产力发展。加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持。加大并购重组改革力度，多措并举活跃并购重组市场。健全上市公司可持续信息披露制度。完善多层次资本市场体系。坚持主板、科创板、创业板和北交所错位发展，深化新三板改革，促进区域性股权市场规范发展。进一步畅通“募投管退”循环，发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用。推动债券和不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展。稳慎有序发展期货和衍生品市场。坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全。拓展优化资本市场跨境互联互通机制。拓宽企业境外上市融资渠道，提升境外上市备案管理质效。加强开放条件下的监管能力建设。深化国际证券监管合作。九、推动形成促进资本市场高质量发展的合力推动加强资本市场法治建设，大幅提升违法违规成本。推动修订证券投资基金法。出台上市公司监督管理条例，修订证券公司监督管理条例，加快制定公司债券管理条例，研究制定不动产投资信托基金管理条例。推动出台背信损害上市公司利益罪的司法解释、内幕交易和操纵市场等民事赔偿的司法解释，以及打击挪用私募基金资金、背信运用受托财产等犯罪行为的司法文件。加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度。健全线索发现、举报奖励等机制。完善证券执法司法体制机制，提高行政刑事衔接效率。强化行政监管、行政审判、行政检察之间的高效协同。加大行政、民事、刑事立体化追责力度，依法从严查处各类违法违规行为。加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，完善行政执法当事人承诺制度。探索开展检察机关提起证券民事公益诉讼试点。进一步加强资本市场诚信体系建设。深化央地、部际协调联动。强化宏观政策协同，促进实体经济和产业高质量发展，为资本市场健康发展营造良好的环境。落实并完善上市公司股权激励、中长期资金、私募股权创投基金、不动产投资信托基金等税收政策，健全有利于创新资本形成和活跃市场的财税体系。建立央地和跨部门监管数据信息共享机制。压实地方政府在提高上市公司质量以及化解处置债券违约、私募机构风险等方面的责任。打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。把政治建设放在更加突出位置，深入推进全面从严治党，锻造忠诚干净担当的高素质专业化的资本市场干部人才队伍。坚决破除“例外论”、“精英论”、“特殊论”等错误思想。从严从紧完善离职人员管理，整治“影子股东”、不当入股、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题。铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决惩治腐败与风险交织、资本与权力勾连等腐败问题，营造风清气正的政治生态。国务院 2024年4月4日（本文有删减）

金融界2024-04-12

国务院：加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持

展的若干意见。意见提出，加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持。加大并购重组改革力度，多措并举活跃并购重组市场。健全上市公司可持续信息披露制度。完善多层次资本市场体系。坚持主板、科创板、创业板和北交所错位发展，深化新三板改革，促进区域性股权市场规范发展。进一步畅通“募投管退”循环，发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用。推动债券和不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展。稳慎有序发展期货和衍生品市场。

金融界2024-04-12

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