FX168财经网_全球视野外汇黄金加密货币NFT资讯网

证监会：推动形成中美审计监管常态化合作机制

、主席易会满主持召开党委会议，传达学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话、李克强总理的讲话和李强同志的总结讲话，研究部署贯彻落实措施。证监会表示，扩大资本市场高水平制度型开放。推动沪深港通互联互通扩大标的、优化交易日历落地。推动形成中美审计监管常态化合作机制，营造更加稳定、可预期的国际监管合作环境。推动企业境外上市制度改革落地实施，加快平台企业境外上市“绿灯”案例落地。深化内地与香港资本市场务实合作，支持香港巩固国际金融中心地位。　　全文如下：　　中国证监会强调坚决贯彻中央经济工作会议精神更好服务经济整体好转　　日前，中国证监会党委书记、主席易会满主持召开党委会议，传达学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话、李克强总理的讲话和李强同志的总结讲话，研究部署贯彻落实措施。　　证监会党委深刻认识到，刚刚闭幕的中央经济工作会议是党的二十大之后党中央召开的一次非常重要的会议，全面总结了今年经济工作和新时代10年的伟大变革，深刻分析了当前国内外形势，明确了明年经济工作的大政方针和重点任务，推出了一系列超预期的政策举措，释放出推动经济整体好转的强烈信号。这次会议领航定向，纲举目张，指明了方向，提振了信心，鼓舞了干劲。证监会党委将学深悟透会议精神，迅速转化为实际行动。　　证监会党委深刻认识到，这次中央经济工作会议强调要坚持发展是党执政兴国的第一要务，把稳增长摆在更加突出的位置，各方面政策向稳增长聚焦发力。特别是积极的财政政策加力提效，扩大支出规模，更好发挥撬动社会资金的杠杆作用。稳健的货币政策精准有力，保持流动性合理充裕，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度。抓住总需求不足这个突出矛盾，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力恢复和扩大消费，充分释放消费潜力，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，更好发挥投资对稳增长的关键作用。中央强调，要切实落实“两个毫不动摇”，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。2019年以来，民营企业IPO家数、融资金额分别占A股市场的81.75％和60.56％，这些不争的事实折射出党的政策对民营经济的支持是一贯的、有力的。这次会议深刻阐述了房地产在国民经济中的重要地位和作用，明确提出要提供足够流动性，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。这次会议进一步明确了对平台企业的监管政策，强调要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。中央关于优化疫情防控措施、推动平稳转段的决策部署将给经济恢复带来重大积极影响，疫情冲击将是短暂、有限的，预计明年社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。还要看到，上述政策将极大地提振市场信心，激发全社会干事创业的活力，有利于形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面。对我国经济发展的光明前景要充满信心。　　证监会党委认为，伴随着中央经济工作会议精神的落实落地，一系列超预期政策效应逐步显现，各类政策协调配合，我国经济总体回升的格局进一步巩固，影响资本市场运行的基本面因素将显著改善，我国资本市场总体将保持稳中向好的态势。证监会党委将组织全系统深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议确定的总体要求、预期目标和重大任务举措，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳字当头、稳中求进，切实做到“六个更好统筹”，加快建设中国特色现代资本市场，不断健全资本市场功能，更好支持科技自立自强，有效管控各类风险，更好推动经济高质量发展。　　一是推动全面深化资本市场改革走稳走深走实。深入推进股票发行注册制改革，突出把选择权交给市场这个本质，放管结合，提升资源配置效率。紧紧围绕制造业重点产业链、科技创新、民营企业等重点领域和薄弱环节，完善资本市场制度供给，助力“科技-产业-金融”良性循环。更好发挥期货市场功能，服务实体企业风险管理，助力保供稳价。加快资本市场监管转型，推进资本市场治理体系和治理能力现代化。　　二是扩大资本市场高水平制度型开放。推动沪深港通互联互通扩大标的、优化交易日历落地。推动形成中美审计监管常态化合作机制，营造更加稳定、可预期的国际监管合作环境。推动企业境外上市制度改革落地实施，加快平台企业境外上市“绿灯”案例落地。深化内地与香港资本市场务实合作，支持香港巩固国际金融中心地位。　　三是全面实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案。从市场准入、信息披露、持续监管等方面，进一步落实对国企、民企一视同仁、平等对待的要求，着力推动国有控股上市公司整合资源、提高竞争力，推动民营上市公司规范稳健发展，不断优化上市公司结构，提升整体质量。稳步推进并购重组注册制改革，落实好“分道制”“小额快速”等审核机制，更好支持企业通过并购重组提质增效、加快发展。　　四是大力支持房地产市场平稳发展。加大力度、加快速度抓好资本市场各项支持政策措施落地见效，助力房地产发展模式转型。全面落实改善优质房企资产负债表计划，继续实施民企债券融资专项支持计划和支持工具，更好推进央地合作增信共同支持民营房企发债。落实好已出台的房企股权融资政策，允许符合条件的房企“借壳”已上市房企，允许房地产和建筑等密切相关行业上市公司实施涉房重组。加快打造保障性租赁住房REITs板块。　　五是切实维护资本市场平稳运行。加快投资端改革，引导社保基金、保险基金、企业年金等各类中长期资金加大入市力度，推动养老金投资公募基金尽快形成市场规模。坚决打好防范化解重大风险攻坚战、持久战，继续稳妥有序化解私募基金、债券违约、金交所等重点领域风险，加强对跨市场、跨境、跨领域风险的监测分析与统筹应对，健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，坚决守住风险底线。　　证监会党委将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来。自觉坚持和加强党对资本市场的全面领导，扎实推进中央巡视整改常态化长效化，进一步强化全面从严治党严的氛围。牢记空谈误国、实干兴邦，敢担当、善作为、察实情，创造性抓好贯彻落实，不断开创资本市场改革发展稳定新局面，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

金融界2022-12-21

中澳最新重量级表态！习近平：中澳关系健康稳定发展有利于促进稳定与繁荣

(12月21日)最新报道，中国国家主席习近平就中澳关系发表言论称，中澳关系健康稳定发展有利于促进亚太地区和世界和平、稳定与繁荣。他愿与澳方共同努力，推动中澳全面战略伙伴关系不断向前发展。据央视和新华社报道，12月21日，中国国家主席习近平同澳大利亚总督赫尔利和总理阿尔巴尼斯互致贺电，庆祝两国建交50周年。习近平指出，中澳建交50年来，各领域务实合作取得丰硕成果，给两国人民带来实实在在的福祉。中澳同为亚太地区重要国家，中澳关系健康稳定发展符合两国人民根本利益，也有利于促进亚太地区和世界和平、稳定与繁荣。习近平说道：“我高度重视中澳关系发展，愿同澳方一道努力，以建交50周年为契机，坚持相互尊重、互利共赢原则，推动中澳全面战略伙伴关系可持续发展，不断造福两国和两国人民。” 赫尔利表示，50年前的历史性决定为澳中关系发展铺平了道路，给两国都带来增长和机遇。展望未来，澳方致力于遵循全面战略伙伴关系定位，本着互尊互利精神，同中国发展稳定和建设性的关系。截至目前，中澳局势的乐观言论尚未对澳元/美元产生正面影响，该货币对日内下跌0.14%，至0.6667。周三，中国国务院总理李克强同澳大利亚总理阿尔巴尼斯互致贺电。李克强表示，希望中澳双方以建交50周年为契机，深化各领域交流与合作，共同推动中澳关系持续健康稳定发展，为两国人民带来更多福祉。阿尔巴尼斯表示，1972年惠特拉姆总理领导的澳工党政府决定同中华人民共和国建交需要勇气和远见。这一正确决定为两国发展强劲、持久和互利关系铺平了道路。阿尔巴尼斯说道：“我坚信，稳定的澳中关系符合两国利益。我期待继续同中方一道在互尊互利基础上，推动澳中全面战略伙伴关系进一步发展。” 据路透社报道，澳大利亚外长黄英贤周二表示，她将在与中国外交部长王毅的会晤中推动取消贸易制裁。堪培拉正寻求修复与北京的紧张外交关系。黄英贤在前往中国之前的一次媒体吹风会上说：“为了我们的利益，两国关系中的许多棘手问题都需要时间来解决。” 预计黄英贤将于周三在北京与王毅会面，这是自2019年以来澳大利亚部长首次访问北京，也是自2018年以来两国最高外交官在北京举行的首次正式会谈。澳大利亚总理阿尔巴尼斯周一表示，澳大利亚外长黄英贤将于本周访问中国。路透社称，这标志着北京和堪培拉之间的外交关系有所改善。路透社报道称，黄英贤将会见中国外交部长王毅，并于周三举行第六次澳中外交与战略对话，恰逢两国建交50周年。中国外交部发言人毛宁周一在例行记者会上应询介绍了澳大利亚外长黄英贤将访华有关情况。毛宁说：“今年12月21日是中澳建交50周年纪念日。黄英贤外长访华期间，王毅国务委员兼外长将同她会谈并举行新一轮中澳外交与战略对话。” 毛宁表示，中方希望通过黄英贤外长此次访问，进一步落实两国领导人巴厘岛会晤达成的重要共识，以两国建交50周年为契机，坚持相互尊重、互利共赢、求同存异的原则，加强对话，拓展合作，管控分歧，推动双边关系重回正确轨道并可持续发展。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，但近年因为新冠疫情起源、贸易争端和澳洲指控中国干涉内政等一连串纷争后，两国关系处于低点。但今年中上台的澳洲工党政府希望跟中国重建关系。

tqttier2022-12-21

澳大利亚任命“最杰出和最受欢迎的”中国问题专家陆克文为新任美国大使

。他于 9 月获得了关于中国国家主席习近平世界观的牛津博士学位，目前是纽约亚洲协会国际关系智库的负责人。他经常对澳大利亚和美国的政治发表评论，并且一直强烈批评美国保守派媒体大亨鲁珀特·默多克（Rupert Murdoch）和美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）——后者已宣布有意在 2024 年再次参选。阿尔巴尼斯回避了陆克文的观点会掩盖他的工作的建议。他说：“我的期望非常明确，陆克文将成为华盛顿特区杰出的澳大利亚代表，他将以一种为澳大利亚带来巨大荣誉的方式行事。” 陆克文表示非常荣幸，他重申了美国联盟的重要性，并强调了他在该国生活和工作近十年后与美国商界和政界领袖的密切个人关系。陆克文在一份声明中说：“与过去几十年一样，美国在区域内将以最深入和最有效的战略方式继续参与。在某些方面，我的新职位与我在亚洲协会为支持美国与我们区域之间加强合作而开展的工作没有什么不同——这些经验应该有助于我应对未来的挑战。” 阿尔巴尼斯表示，在 9 月任命前外交部长斯蒂芬·史密斯（Stephen Smith）为驻英国大使之后，陆克文的任命反映了澳大利亚、英国和美国之间 Aukus 核潜艇安全协议的重要性。阿尔巴尼斯说：“我们参与 Aukus 并非偶然，这些决定需要大量的外交手段，当然也需要了解现有的政治结构。” 陆克文于 2007 年至 2010 年担任澳大利亚总理，并在 2013 年再次短暂担任总理，之后他的中左翼工党在大选中失利，他将于 2023 年初上任。与此同时，阿尔巴尼斯表示，他计划明年某个时候访问美国，而拜登总统将在澳大利亚主持四国集团领导人会议时访问澳大利亚，其中还包括日本和印度。

IreneLim2022-12-20

中美最新消息！美国众院中国委员会主席：美国在华投资是下一阶段的审查重点

Gallagher指出，中国国家主席习近平正在为国家的经济斗争和战争做准备。Gallagher补充道，他希望五角大厦和其他国家安全部门能够和金融机构密切协调规划。针对近期陆续遭各州政府禁用的TikTok，Gallagher已提出在全美禁用TikTok的立法，并计划针对中国政府如何使用数据，召开至少一次听证会。 Gallagher还说，计划研究州、地方政府以及大学设立的养老基金是否应在中国投资。他认为，这类研究将有助于美国政策制定者了解美国体系在哪些方面过于依赖中国。 Gallagher强调，中国委员会的存在不会只是为了反击或批评拜登政府对中国的做法，两党在中国议题上仍有很多合作。

tqttier2022-12-20

中美关系回不了从前的“蜜月期”！中国社科院专家：遏华已成美国两党“共识”

的沟通渠道，并跟进拜登总统与中国领导人习近平会晤期间提出的问题。布林肯说，他这次访问的重点是两国领导人提出的双边问题、地区关切以及卫生安全和气候变化等全球性问题。布林肯表示：“我们需要保持开放并加强两国之间的沟通渠道。如果我们要负责任地管理两国关系，处理好我们所面临的竞争，双方必须保持供款且持续加深彼此的沟通，这样才不会演变成冲突。” 在美国众议院议长佩洛西今年8月访问台湾后，本已因贸易和人权问题争端而紧张的中美关系急剧恶化。

tqttier2022-12-20

中美重磅！美国贸易代表：需要对抗中国新剧本 “损害美国工作岗位、收入与制造能力”

的贸易关系仍然紧张，上个月中国国家主席习近平与美国总统拜登在印度尼西亚会晤后，尽管双方进行一系列面对面的高层接触，但双方仍陷入激烈的技术战。戴琪对中国的最新评论与她今年早些时候概述的观点相似，9月时她表示，在北京采取更多以市场为导向的贸易和经济原则之前，不会降低对中国进口商品征收的惩罚性关税。在此之前，她表示美国需要在中国问题上“翻开旧剧本”，并指出与北京的谈判旨在就两年多前达成的第一阶段贸易协议以外的问题达成协议“过于困难”。 7月，在美国贸易代表办公室对该协议进行为期四年的审查的早期阶段，白宫正在考虑是否削减对中国进口商品的关税以缓解飙升的通货膨胀。但由于美国贸易代表办公室收到400多份要求保持关税不变的请求，这一决定变得复杂起来。许多请求来自工会，这是拜登的重要支持者，拜登称自己是美国有史以来最亲劳工的总统。美国贸易代表办公室上周五宣布，将原定于2022年底到期的352种中国进口产品类别的中国301关税豁免再延长九个月。戴琪周一没有具体说明她未来将采取什么关税措施，也没有详细说明美国政府正在考虑使用哪些新工具。但她表示，华盛顿应该探索可以与其他志同道合的经济体合作开发的新工具，而且美国需要考虑如何“更有效”地使用传统贸易工具。她提到，美国正在通过印太经济框架“寻找更多选择”，以增强其在供应链与中国经济紧密结合的地区的经济弹性。作为适度缓和北京与华盛顿之间紧张关系的一部分，中国驻美国大使秦刚周四会见了美国财政部长耶伦。据中国大使馆发言人刘鹏宇称，秦刚和耶伦一致认为，“双方可能存在分歧，但可以通过对话和沟通寻求解决方案”。刘鹏宇上周五表示，两国将继续就宏观经济政策以及中美经贸关系等问题进行沟通和协调。尽管如此，北京仍谴责华盛顿的贸易立场，尤其是其升级芯片技术出口管制，旨在将中国从国际技术供应链中移除。上周，在世界贸易组织对美国贸易政策进行四年一次的审查期间，中国常驻世界贸易组织代表李成钢称，美国是“多边贸易体系的破坏者”和“全球供应链的扰乱者”。他还抨击美国强烈拒绝世贸组织针对美国前总统特朗普时代钢铁和铝关税的裁决。戴琪周一断言，世贸组织(WTO)裁定关税违反贸易规则，“让自己如履薄冰”。 “这确实挑战了系统的完整性，”她说，并批评世贸组织的理由是涉足“为合法的国家安全决定制定要求和参数”的方向。

小萧2022-12-20

中澳最新消息！澳洲外长：澳大利亚将敦促中国解除贸易制裁

政府希望跟中国重建关系。中国国家主席习近平11月15日在印度尼西亚巴厘岛举行的G20峰会期间会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯时表示，中澳关系曾长期走在中国同发达国家关系前列，值得双方珍惜。过去几年，中澳关系遇到困难，这是我们不愿看到的。中澳两国同为亚太地区重要国家，应该改善、维护、发展好两国关系，这不仅符合两国人民根本利益，也有利于促进亚太地区和世界和平与发展。阿尔巴尼斯在会见中表示，澳中两国很快将迎来建交50周年。澳中全面战略伙伴关系符合双方共同利益。阿尔巴尼斯说道：“澳方愿意秉持当年澳中建交初心，本着相互尊重、平等合作精神，同中方共同努力，通过建设性、坦诚对话沟通缩小分歧，推动澳中关系稳定发展，并就应对气候变化、经贸等重要问题开展更多合作。” 11月8日，中国外交部长王毅在与澳大利亚外长黄英贤的通话中表示，中澳两国应该逐步解决各自的合理关切，为应对当前的全球挑战做出积极贡献。黄英贤则称两国关系出现积极变化。王毅表示，中澳共同利益远大于分歧。中澳关系缓和改善符合双方根本利益，也符合两国人民和国际社会的共同期待。黄英贤表示，近段时间，澳中保持有效沟通接触。经过不懈努力，澳中两国关系出现积极变化。澳方将继续坚持一个中国政策，在相互尊重基础上同中国发展更加稳定、互惠互利的关系。

tqttier2022-12-20

扩大内需战略，关注哪些要点？

内需战略亦被多次提及。2020年7月，习近平总书记在中央政治局会议中就“牢牢把握扩大内需这个战略基点”提出了一系列要求。各地在第一阶段疫情冲击过后，纷纷采取多种促消费措施。2022年10月，习近平总书记在中共二十大上作报告指出：“我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。“扩大内需战略”纳入以及出现在了“深化供给侧结构性改革”前面，这是相比十九大报告的一个重要变化。　　▍“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。　　过去两年的政策文件和官方表述中，消费的表述往往在投资之后，消费的篇幅也较短。“把恢复和扩大消费摆在优先位置”是今年底中央经济工作会议的新提法。扩大内需战略亦把消费放在了投资前面。这一位置关系的变化凸显了消费的重要性，尤其是在明年经济工作中的重要性显著提升。扩大内需战略从传统消费、服务消费、新型消费和绿色低碳消费四个角度提出扩大消费的方向，同时指出要适当增加公共消费。参考2008年扩大内需政策出台后的消费表现以及当前的疫情防控形势新变化，我们认为困扰消费的两大问题：①居民收入增速下滑和信心不足；②疫情扰动对消费场景的约束将逐渐得到缓解，明年消费或将迎来反转。　　▍投资强调基础设施补短板。　　扩大内需战略对投资的讨论聚焦于制造业和基建。制造业的篇幅较短，主要方向为：加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资。投资的重点在于基础设施建设。历史上看，经济增速下行周期基建投资的逆周期发力从未缺席。无论从经验逻辑的角度，还是从扩大内需战略本身，明年基建投资或将迎来进一步政策支持。新增专项债使用范围扩大、政策性金融工具以及与之配套的银行信贷、新型融资工具都将对基建投资产生增量支持。从篇幅来看，政府对于传统基建补短板的重视程度有所提升，今年四季度一些传统基建的增速已经开始出现较为显著的反弹。虽然未来基建投资料很难复刻2008年之后的大幅反弹，但我们倾向于认为明年基建投资仍能保持高增速。　　▍提高供给质量。　　发展与消费升级相匹配的供给侧改革是扩大内需的基本实现机制。本次中央经济工作会议关于提高供给质量的措施主要从两方面入手，加快发展新产业新产品及促进传统产业改造提升。新产业新产品主要包括：在人工智能、量子信息、核心基础零部件、数字化治理等。传统产业升级主要包括：农业机械化、制造业高端化等。　　▍通过优化和完善收入分配格局推进共同富裕。　　初次分配：通过提高劳动者素质和增加高质量就业岗位增加劳动者收入；通过完善薪酬制度提高劳动报酬在初次分配中的比例；构建各类生产要素参与分配的机制，探索通过土地、资本等要素增加中低收入群体要素收入；扩大中等收入群体规模，减轻中等收入群体负担。　　再分配：通过健全财税制度，加大其对收入分配的调节力度；健全养老、医疗、失业保险等社会保障制度。　　第三次分配：引导企业和社会群体积极参与公益慈善事业；发展社会工作服务机构和志愿服务组织，健全志愿服务体系。　　▍为扩大内需提升安全保障能力。　　粮食、战略性能源与资源方面，重点在于资源保护和稳产增产保障供应。产业链供应链方面，推进制造业补链强链，实现产业链自主可控，拓展供应链对外合作是未来发展的主基调。

金融界2022-12-20

重磅文件公布！构建数据基础制度体系 “数据二十条”来了

见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。（二）工作原则 ——遵循发展规律，创新制度安排。充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，在实践中完善，在探索中发展，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。 ——坚持共享共用，释放价值红利。合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。 ——强化优质供给，促进合规流通。顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。 ——完善治理体系，保障安全发展。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理，把该管的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种数据风险，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。 ——深化开放合作，实现互利共赢。积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式。二、建立保障权益、合规使用的数据产权制度探索建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，结合数据要素特性强化高质量数据要素供给；在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，健全数据要素权益保护制度，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。（三）探索数据产权结构性分置制度。建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。研究数据产权登记新方式。在保障安全前提下，推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用，支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利，促进数据使用价值复用与充分利用，促进数据使用权交换和市场化流通。审慎对待原始数据的流转交易行为。（四）推进实施公共数据确权授权机制。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益。（五）推动建立企业数据确权授权机制。对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益，保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报，加强数据要素供给激励。鼓励探索企业数据授权使用新模式，发挥国有企业带头作用，引导行业龙头企业、互联网平台企业发挥带动作用，促进与中小微企业双向公平授权，共同合理使用数据，赋能中小微企业数字化转型。支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。政府部门履职可依法依规获取相关企业和机构数据，但须约定并严格遵守使用限制要求。（六）建立健全个人信息数据确权授权机制。对承载个人信息的数据，推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据，规范对个人信息的处理活动，不得采取“一揽子授权”、强制同意等方式过度收集个人信息，促进个人信息合理利用。探索由受托者代表个人利益，监督市场主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制。对涉及国家安全的特殊个人信息数据，可依法依规授权有关单位使用。加大个人信息保护力度，推动重点行业建立完善长效保护机制，强化企业主体责任，规范企业采集使用个人信息行为。创新技术手段，推动个人信息匿名化处理，保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私。（七）建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。充分保护数据来源者合法权益，推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式，保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管控的权益。在保护公共利益、数据安全、数据来源者合法权益的前提下，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据加工使用权，尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。保护经加工、分析等形成数据或数据衍生产品的经营权，依法依规规范数据处理者许可他人使用数据或数据衍生产品的权利，促进数据要素流通复用。建立健全基于法律规定或合同约定流转数据相关财产性权益的机制。在数据处理者发生合并、分立、解散、被宣告破产时，推动相关权利和义务依法依规同步转移。三、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易；有序发展数据跨境流通和交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。（八）完善数据全流程合规与监管规则体系。建立数据流通准入标准规则，强化市场主体数据全流程合规治理，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。结合数据流通范围、影响程度、潜在风险，区分使用场景和用途用量，建立数据分类分级授权使用规范，探索开展数据质量标准化体系建设，加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作。支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据。鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案。支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，企业与个人信息数据市场自主定价。加强企业数据合规体系建设和监管，严厉打击黑市交易，取缔数据流通非法产业。建立实施数据安全管理认证制度，引导企业通过认证提升数据安全管理水平。（九）统筹构建规范高效的数据交易场所。加强数据交易场所体系设计，统筹优化数据交易场所的规划布局，严控交易场所数量。出台数据交易场所管理办法，建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，降低交易成本。引导多种类型的数据交易场所共同发展，突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能，强化其公共属性和公益定位，推进数据交易场所与数据商功能分离，鼓励各类数据商进场交易。规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用。促进区域性数据交易场所和行业性数据交易平台与国家级数据交易场所互联互通。构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。（十）培育数据要素流通和交易服务生态。围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。通过数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，促进提高数据交易效率。在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。（十一）构建数据安全合规有序跨境流通机制。开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作，推进跨境数字贸易基础设施建设，以《全球数据安全倡议》为基础，积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则和数字技术标准制定。坚持开放发展，推动数据跨境双向有序流动，鼓励国内外企业及组织依法依规开展数据跨境流动业务合作，支持外资依法依规进入开放领域，推动形成公平竞争的国际化市场。针对跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等典型应用场景，探索安全规范的数据跨境流动方式。统筹数据开发利用和数据安全保护，探索建立跨境数据分类分级管理机制。对影响或者可能影响国家安全的数据处理、数据跨境传输、外资并购等活动依法依规进行国家安全审查。按照对等原则，对维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法依规实施出口管制，保障数据用于合法用途，防范数据出境安全风险。探索构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制，健全多部门协调配合的数据跨境流动监管体系。反对数据霸权和数据保护主义，有效应对数据领域“长臂管辖”。四、建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。完善数据要素市场化配置机制，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。（十二）健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。结合数据要素特征，优化分配结构，构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制。坚持“两个毫不动摇”，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式，建立健全更加合理的市场评价机制，促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜，确保在开发挖掘数据价值各环节的投入有相应回报，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向。通过分红、提成等多种收益共享方式，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配。（十三）更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。逐步建立保障公平的数据要素收益分配体制机制，更加关注公共利益和相对弱势群体。加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。推动大型数据企业积极承担社会责任，强化对弱势群体的保障帮扶，有力有效应对数字化转型过程中的各类风险挑战。不断健全数据要素市场体系和制度规则，防止和依法依规规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等问题。统筹使用多渠道资金资源，开展数据知识普及和教育培训，提高社会整体数字素养，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。五、建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。（十四）创新政府数据治理机制。充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放、监管有效的数据要素市场环境。强化分行业监管和跨行业协同监管，建立数据联管联治机制，建立健全鼓励创新、包容创新的容错纠错机制。建立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度，指导各方履行数据要素流通安全责任和义务。建立健全数据流通监管制度，制定数据流通和交易负面清单，明确不能交易或严格限制交易的数据项。强化反垄断和反不正当竞争，加强重点领域执法司法，依法依规加强经营者集中审查，依法依规查处垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。在落实网络安全等级保护制度的基础上全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力。（十五）压实企业的数据治理责任。坚持“宽进严管”原则，牢固树立企业的责任意识和自律意识。鼓励企业积极参与数据要素市场建设，围绕数据来源、数据产权、数据质量、数据使用等，推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制。严格落实相关法律规定，在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用等各环节，推动企业依法依规承担相应责任。企业应严格遵守反垄断法等相关法律规定，不得利用数据、算法等优势和技术手段排除、限制竞争，实施不正当竞争。规范企业参与政府信息化建设中的政务数据安全管理，确保有规可循、有序发展、安全可控。建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平竞争。（十六）充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。鼓励行业协会等社会力量积极参与数据要素市场建设，支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通。建立数据要素市场信用体系，逐步完善数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等机制。畅通举报投诉和争议仲裁渠道，维护数据要素市场良好秩序。加快推进数据管理能力成熟度国家标准及数据要素管理规范贯彻执行工作，推动各部门各行业完善元数据管理、数据脱敏、数据质量、价值评估等标准体系。六、保障措施加大统筹推进力度，强化任务落实，创新政策支持，鼓励有条件的地方和行业在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，鼓励企业创新内部数据合规管理体系，不断探索完善数据基础制度。（十七）切实加强组织领导。加强党对构建数据基础制度工作的全面领导，在党中央集中统一领导下，充分发挥数字经济发展部际联席会议作用，加强整体工作统筹，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，强化督促指导。各地区各部门要高度重视数据基础制度建设，统一思想认识，加大改革力度，结合各自实际，制定工作举措，细化任务分工，抓好推进落实。（十八）加大政策支持力度。加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业。提升金融服务水平，引导创业投资企业加大对数据要素型企业的投入力度，鼓励征信机构提供基于企业运营数据等多种数据要素的多样化征信服务，支持实体经济企业特别是中小微企业数字化转型赋能开展信用融资。探索数据资产入表新模式。（十九）积极鼓励试验探索。坚持顶层设计与基层探索结合，支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试，发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用，引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。采用“揭榜挂帅”方式，支持有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术，建立创新容错机制，探索完善数据要素产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策标准和体制机制，更好发挥数据要素的积极作用。（二十）稳步推进制度建设。围绕构建数据基础制度，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易、数据要素收益分配、公共数据授权使用、数据交易场所建设、数据治理等主要领域关键环节的政策及标准。加强数据产权保护、数据要素市场制度建设、数据要素价格形成机制、数据要素收益分配、数据跨境传输、争议解决等理论研究和立法研究，推动完善相关法律制度。及时总结提炼可复制可推广的经验和做法，以点带面推动数据基础制度构建实现新突破。数字经济发展部际联席会议定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整，推动数据基础制度不断丰富完善。

夏洛特2022-12-20

五矿期货：学深悟透、笃信笃行

松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，腐败蔓延势头得到坚决遏制，但金融领域的反腐形势依然严峻。作为党委书记要牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，反腐败斗争必须永远吹冲锋号，一刻不停；要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息；要加强对广大党员干部廉洁教育，依托警示教育强化党员廉洁教育，坚决用好身边案例警示身边干部，从思想上正本清源、固本培元，筑牢防线、增强拒腐防变能力；要着力构建“大监督”格局，通过“大监督”机制将党的领导、管党治党全面融入到企业治理中，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，实现党内监督与经营监督深度融合。　　党的二十大报告对中国未来五年以至更长时间的发展作出了规划和部署，蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。下一步，五矿期货党委将紧跟党中央、中国五矿党组和五矿资本党委的步伐，立足公司实际，加强组织领导、把牢政治方向、强化工作督促指导，以党的二十大报告精神为指引，切实充分发挥新时代新征程国有企业的功能作用，扛起矿业报国、矿业强国的使命担当，做好服务中国五矿主责主业、服务实体经济工作，推动公司实现国内一流商品投行的愿景目标。

金融界2022-12-19

24小时热点