市场聚焦美联储换帅传闻：独立性与降息预期受考验lg...

FX168财经报社(北美)讯 领导美联储本就充满挑战，因此下一任美联储主席还将面临额外的负担：在特朗普加大对货币政策施压的背景下，公信力问题已成悬在头顶的阴影。

无论谁最终胜出，都可能背负一个名声——仅仅是为了执行特朗普在利率上的意图，从而打破美联储长期以来保持的“超然中立”形象。

有报道指出，为了在短期内施加更多影响，特朗普正考虑任命一位“影子主席”，在现任主席杰罗姆·鲍威尔明年卸任前提前入局，试图迫使美联储尽快降息。

这样的前景带来了一系列棘手的问题。

除了操作上的尴尬，这种安排在制度层面对美联储以及对依赖其独立、数据驱动决策的金融市场来说，都可能带来麻烦。

TS Lombard高级欧洲经济学家达里奥·珀金斯（Dario Perkins）在周二一份名为《我们能信任下一任美联储主席吗？》的报告中写道：“不出意外，这个想法让许多投资者感到不安。人们现在讨论的重点是美联储是否会‘失去独立性’，是否会进入一个新的‘财政主导’时代，而特朗普公开把自己对低利率的要求与降低政府债务融资成本挂钩，更是火上浇油。”

事实上，美联储决策通常服务于它的“双重使命”，即维持通胀稳定与实现充分就业。而特朗普要求的则完全不同，他对鲍威尔和联邦公开市场委员会（FOMC）成员的施压愈发激烈，要求他们降息以降低美国不断膨胀的政府债务的融资成本。特朗普坚称，美联储若大幅下调当前的隔夜联邦基金利率（目前为4.33%），可为纳税人节省约8000亿美元。

鲍威尔及其前任们多次强调，财政状况不应、也不会影响利率决策。但若偏离这一原则，将给下一任主席的公信力带来更多质疑。

有利也有弊

“真正的输家不是鲍威尔本人，而是他的继任者，”珀金斯写道。“我们甚至还不知道那个人是谁，就已经对其诚信产生了强烈质疑，更不用说他们为了得到这个位置是否做了什么‘交易’。但可以肯定的是，鲍威尔的继任者很可能会带着‘默契’上任，就是要降息。”

当然，央行问题专家也承认，特朗普提前布局下一任主席人选，也并非全无好处。

通常，总统在宣布提名与提名人真正上任之间会留有一些缓冲期。例如，鲍威尔是在2017年11月被提名为主席，当时珍妮特·耶伦仍在任，鲍威尔随后于次年2月获确认。

鲍威尔的主席任期将于2026年5月到期，因此提前几个月提名继任者，可以为候选人留出时间完成参议院确认流程，并熟悉职位的各种职责。

但特朗普的想法远不止如此。

市场的普遍理解是，这位“影子主席”加上特朗普及其幕僚的表态，几乎就是为了削弱鲍威尔的影响力。如果鲍威尔坚持不降息，这位“影子主席”可以公开发表相反意见。

然而，想找到愿意承担这份“高风险工作”的人，并不容易。

“从被提名者的角度看，被提前很久提名并被期望作为影子主席履职，这没有任何好处，”哥伦比亚大学法学院副教授、《美联储无界：危机时期的央行》作者列夫·梅南德（Lev Menand）说。

“这可能带来名誉受损，也可能导致你在正式上任前被迫说或做一些你不想说或做的事，”他补充道，“甚至可能导致你的提名被撤回，引发各种糟糕后果。因此，除非有人被告知‘否则你拿不到这个位置’，否则没人会愿意这么早出来充当影子主席。”

市场可能不会买账

现任财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）被广泛视为鲍威尔潜在继任者之一，还有其他几位人选被讨论。

2024年10月9日，在特朗普赢得大选不到一个月前，贝森特在接受《巴伦周刊》采访时曾表示：“你可以做史上最早的美联储主席提名，打造一个影子美联储主席。”他甚至说：“在这种情况下，再没人会在乎鲍威尔说什么了。”

但金融市场会如何反应尚未可知。众所周知，华尔街最怕不确定性，尤其是像货币政策这样敏感的话题。

上一次美联储降息是在2024年底，当时股市上涨，但国债收益率也同步攀升，美元则走弱。如果如特朗普所愿，大幅降息2个百分点甚至更多，可能引发通胀担忧，再度推高国债收益率。

Evercore ISI全球政策与央行策略主管克里希纳·古哈（Krishna Guha）在近期报告中写道：“在2026年5月交接前几个月提名前任主席，是合理的。但若现在就提名，并期待此人作为货币政策的活跃替代发声人存在大半年，反而会扰乱市场，让美联储更难引导市场预期，甚至适得其反。”

降息远未板上钉钉

特朗普要推动降息，还面临一系列后续问题。

美联储理事会最近仅有的一个即将出现的空缺是阿德里安娜·库格勒（Adriana Kugler）的任期将在2026年1月底到期。

鲍威尔的主席任期将于2026年5月结束，但他可继续担任理事至2028年。过去大多数美联储主席任期结束后都会离职；若鲍威尔选择留任，特朗普就只能从现任理事中挑选继任者，这意味着像贝森特、前理事凯文·沃什（Kevin Warsh）或现任国家经济委员会负责人凯文·哈塞特（Kevin Hassett）等人可能都无法接任。

此外，主席只是FOMC12名票委中的一员。目前，内部对于降息步伐已有不同观点，但没有任何成员公开支持特朗普寻求的那种大幅降息。

“接下来怎么发展，多少有点史无前例，”梅南德说，“但可以肯定的是，具体如何操作，最终很可能会扰乱市场预期，并改变秋季的一些动态。”

市场普遍预计美联储将在9月再次开始降息，但之后的路径尚不明朗。若特朗普在秋季任命“影子主席”，不仅可能扰乱市场，也可能给被提名者本人带来麻烦。

“这取决于提名的人是谁，”梅南德补充说，“这可能对鲍威尔剩余任期内的执政能力几乎毫无影响，也可能相当具有破坏性。真正会发生什么，要看具体细节。”